案 由：关于进一步完善食用农产品和食品质量安全追溯体系建设的建议
提案者：周建斌
内 容：食品安全问题关系到群众身体健康和生命安全，关系到社会和谐和经济发展，是重大民生问题、政治问题。习近平总书记强调，要贯彻食品安全法，完善食品安全体系，加强食品安全监管，严把从农田到餐桌的每一道防线。近年来，我市也正在积极创建全国食品安全示范城市和全国农产品质量安全市。我市在食品安全（食用农产品）质量追溯方面仍存在以下几个方面的问题：
一是市场倒逼机制尚未形成，主体责任落实有待加强。农业农村部门正在推动食用农产品达标承诺合格证制度，但市场倒逼机制尚未真正形成。市场开办者、经营者履行食品安全的主体责任意识不强，没有很好履行食用农产品进货查验制度，致使食用农产品达标合格证推广使用推进力度不大。
二是从业者专业程度较低，索票索证较难推行，农产品生产销售者普遍文化程度不高。多数农产品销售人员未进行从业培训，缺乏食品安全管理素养，索证索票、进货查验意识不强。
三是溯源链条尚未全部打通，准入准出衔接不畅。由于农产品生产周期长，生产因素可控性差，从生产到供给消费的链条长，任何单一的控制措施和单一监管环节都难以保证农产品质量安全。
具体建议：
（一）强化主体责任落实。食用农产品生产经营者对其生产经营的农产品质量安全负责。食用农产品批发市场、产供直销的商超必须严格落实食用农产品质量安全准入制度，食用农产品批发市场发现不符合食品安全标准的食用农产品，要立即停止销售，并报告当地监管部门。食用农产品生产经营者要根据各自特点员，通过责任承诺、自查报告、问题整改、示范创建、信息公示等措施压实主体责任。
（二）健全市场准入制度，食用农产品入市销售的，必须提供符合规定要求的产品质量检测报告或食用农产品达标承诺合格证；对产品自检或出具达标承诺合格证，并对合格证的真实性负责。结合周边地区好的做法，对主动提供证明材料的车辆，给予优先放行措施。
（三）落实部门监管责任。一是市场监管部门要负责压实食用农产品批发市场、产供直销的商场超市的主体责任，监督其落实准入制度，指导督促其建立健全追溯系统；加强对食用农产品销售的监督检查和抽检；加大对学校食堂、养（托）老机构食堂主动索取、查验、留存相关票证资料的检查。二是农业农村部门要负责压实本地种植养殖基地、屠宰企业主体责任，监督种植养殖者严把产品质量关，严格落实基地检测、检验检疫和合格证等准出制度，以及不合格产品禁止出场上市制度；加强生产源头的日常巡查，对种植养殖、屠宰加工过程给予规范化指导与监管，加强生产过程风险防控和风险监测、监督抽检；加大不合格农产品的查处力度，协助开展对市外输入农产品的监管。三是出入境检验检疫部门负责进口商的审核管理，加强对进口食用农产品的检验检疫；严格落实不合格农产品禁入和销毁制度，协助市场监管部门对市外口岸进口产品的监管。四是商务部门负责建立健全产销协作机制，搭建对接平台，落实市场流通的行业管理，加强日常指导和行业规范，督促采购商对供应商开展审核、基地现场考察审查工作。
（四）严处违法违规行为。要结合南通市七部门印发的《南通市食用农产品“治违禁控药残促提升”三年专项整治行动方案》的要求，加大对各类违法违规行为的查处力度，严肃责任追究，涉嫌犯罪的，依法移送公安机关。
（五）做好风险监测预警。市场监管、农业农村、出入境检验检疫、商务等部门应加大信息共享和公开力度，及时公布和相互通报食用农产品质量安全监督抽查、违法行为处理情况等日常监督检查信息以及产销协作信息。
案 由：关于防范电信网络诈骗问题的几点建议
提案者：林思荣
内 容： 随着现代科技的发展，我们的生活有了极大的改善，但犯罪分子利用高科技进行诈骗，破坏人们的财产利益以及给社会带来极大的危害也成为网络安全和公共秩序亟待重点解决的问题。
现状及主要问题：
（一）未成年人网络诈骗高发，隐患持续增加
今年春节期间据我市反诈中心统计1月31日至2月5日期间全市接报未成年人被骗警情占接报电信网络诈骗警情的20.98%，其中16岁以下群体占50%年龄最小仅10岁被骗金额650-12800元，其中未成年人都是通过游戏、直播的因素导致被骗取钱财，骗子利用游戏装备的方式来骗取未成年人购买装备刷钱，主要问题是网络上有很多不正规的游戏、直播软件被骗子利用，再加上未成年人还无法分辨诈骗的陷阱以及抵抗虚假交易的能力，还有家长自身没有管理好手机和支付密码导致被诈骗。
（二）电信诈骗的手段更加多样诡异
网络科技的发展使犯罪分子在诈骗技术上不断翻新更迭，加之网络信息传播迅捷，网络热搜、热词常常成为犯罪分子的可用之机。例如“北京冬奥会”的吉祥物“冰墩墩”热卖事件，因“冰墩墩”一墩难求犯罪分子利用人们对“冰墩墩”的喜爱来行骗。杀猪盘和刷单一直是骗子常用的手段，兼职刷单诈骗过去是女性居多，当下犯罪分子又将杀猪盘和刷单结合的新骗局延伸向男同胞，由此产生的违法犯罪成为案例增长领域。据我市反炸中心统计1月31日至2月15日全市共82名市民因参与刷单被骗男女比例各占一半18-30岁被骗人群居多。
具体建议：
（一）反诈进校园，加大对未成年人群体宣传教育
利用法制副校长优势领衔开设防骗反骗技巧课。网络欺诈新招频出，防不胜防，但若能让未成年人掌握网络欺诈的一些基本特征，教会学生识别骗局的技巧以及陷入骗局的自救、补救措施，还是能规避大部分风险更不至于陷入人生安全困境。要提醒孩子们注意识别各种传统的、新型的陷阱，注意保留短信、微信、QQ等聊天记录、资金汇入凭证等，以保证出现纠纷时能够依法维权。还要教育孩子们拒交各种名义的费用、不要将重要证件作抵押、不要轻信许诺。如果遭遇骗局，要在第一时间报警求助，或用其他方式机智灵活地周旋，求得自救、他救的时间和空间。还可在学校里开一些普及防诈骗的讲座，在班级群里播发一些未成年被诈骗的视频让学生和家长一起了解这方面的问题。同时注重家校共育，扎好家庭防护篱笆，让家长在平时生活中保管好手机及支付密码。反诈课堂既要严谨也要务实，可以是本校老师授课，更可以是校外法律专家、公安、人力资源管理者等给予深入浅出的讲解，以求得真正入耳入心，有用好用。
（二）利用好网络的宣传力量反诈骗
骗子可以用网络手段进行犯罪，我们也要用网络作为武器进行反抗打击犯罪，当今社会“短视频”走入了我们的视野让我们看到了各个地方的情况，去年网络上的“陈警官反诈宣传直播”连麦的视频火了，通过与网友挑战的方式进行宣传下载“国家反诈中心”app的事件被广大群众所熟知也让人们都主动下载了软件。建议短视频可以设置不定时的推送这方面的视频让人们深入人心；加大电视公益广告等百姓接受面广、信息渠道畅通且喜闻乐见、通俗易懂的途径方式加大反诈宣传，时刻提醒群众诈骗的新骗局和防范方法，力争实现“无诈骗”、“无伤害”。
（三）在全社会形成依法打击诈骗犯罪的强大震慑力。要加大市域内关系群众切身利益的各领域执法司法力度，严厉打击整治涉及疫情防控、医保扶贫资金、群众“养老钱”等诈骗犯罪行为。要常态化开展反诈斗争，抓好线索直核、“诈网”深挖、案件督办等工作。要对人民群众反映强烈的电信网络诈骗违法犯罪行为保持严打高压态势。