案由：关于加快推进南通建设现代职业教育发展高地的建议
提案人：九三学社南通市委员会
情况分析：
职业教育作为统筹职普融通、产教融合、科教融汇的连接点，是构建现代教育体系的重要内容和活力因素。近年来，南通扎实推进科教兴市、人才强市和创新驱动发展战略，近三年两次获评全省职业教育改革发展成效明显的设区市，全社会对职业教育关注度、认可度不断提升。
一是结构布局不断优化。全市高职院校中，3所入选国家“双高计划”建设单位，2所入选省高水平高职学校建设单位；中职院校中，5所入选省“领航计划”建设单位，4所入选省优质学校建设单位；江苏航院、江苏工院升本工作有序推进，南通卫校升格大专已列入江苏省“十四五”高校设置规划。
二是办学质量持续提升。职教高考本科上线人数连续12年全省第一；全市高职院校建成国家级“双高计划”专业3个，国家级、省级特色专业71个；中职院校建成省级现代化实训基地18个、现代化专业群28个。
三是改革创新深入推进。出台职业教育高质量发展三年行动方案以及一系列政策措施。持续开展产教融合示范专业和示范企业评选，建成国家级示范性职教集团2家；率先开展“七年贯通培养师范定向生”试点项目，招生人数全省第一；积极推进国家首批现代学徒制试点，建成教育部现代学徒制试点单位17个，数量全省第一。
虽然我市的职业教育取得了一定发展，但也存在一些不足。一是专业设置与产业发展不匹配。职业院校存在实训设备短缺老化的问题，无法支撑学生进行针对岗位的高效练习，企业普遍反映职业院校毕业生专业能力较差。二是人才培养与企业需求不匹配。目前部分职业院校与相关企业开展了“订单培养”，但总体来看，合作办学积极性不高，实质性的订单招生、培养、就业所占比重低。三是品牌特色与城市能级不匹配。我市高职院校数量与省内先进地区相比还有差距，高水平高职学校暂未实现“零的突破”。
具体建议：
一、注重“三通”发展，着力构建人才培养新体系
推动纵向贯通发展。构建从中职到高职再到职业本科的培养通道，扎实推进中职“双优计划”、高职“双高计划”，推动省优秀中职学校、省级中职优质专业建设。推动横向融通发展。打破普通高中教育和中等职业教育的机制壁垒，推动互认学习成果，加快职普融通。推动外部联通发展。统筹好学历职业教育与非学历职业培训，做到育训并举。职业院校办学要把社会培训作为新的增长点和服务区，不断提升重点人群就业能力。
二、突出三个面向，着力增创产教融合新优势
面向产业，增强专业匹配性。紧盯我市5大主导产业，及新能源、生物医药、节能环保3个战略性新兴产业，优先发展一批新兴专业，加快建设一批紧缺专业，改造升级一批传统专业，助力产业链补链延链强链。面向企业，推动合作双向化。加快“引校进企”“引企驻校”步伐，探索更多市场化合作模式，包括联合办专业、办二级学院、共建实训基地等等，以“订单式”“委托式”培养，提升产教融合的精准度和实效性。面向就业，提供优质供给度。进一步健全考核激励机制，真正落实院校评先评优、经费拨款、政策支持等与留通就业率相挂钩，通过提高职业教育办学品质、提供更多优质就业供给。
三、健全三项机制，着力形成多元保障新局面
健全经费投入机制。严格落实我省职业教育生均经费标准，积极拓宽经费筹措渠道，进一步推动行业企业、社会力量捐资出资举办职业教育。健全师资保障机制。推进具备理论教学和实践教学能力的“双师型”教师队伍建设，深化校企互聘兼职的职教队伍建设改革，让工艺大师、技能大师也能成为教学名师。健全科学评价机制。把技术操作能力、劳动价值创造能力、服务地方发展能力作为核心评价指标，确保职业院校教师（团队）同等享受相关人才激励政策，职业院校学生在落户、就业、职称评审等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。