案 由：推动农村消费市场扩容提质的建议
提案者：曹博平
内 容：
近年来，随着乡村振兴战略的不断推进，农村人居环境有效改善，农村居民的收入快速增长，消费随之发生深刻的变化，汽车、家电等升级类产品和服务型消费增长明显，对经济的拉动作用日益凸显。随着防疫政策的调整，农村居民的消费潜力必将大幅度释放。但由于消费观念落后、商业设施尚不发达、服务方式相对滞后，制约着农村居民消费水平提升。农村地域广阔，居民生活相对分散，“最后一公里”问题还比较突出。推动农村消费市场扩容提质，亟须加快创新和完善服务方式，激发消费活力，释放消费潜力。
为此建议：
一、加强对农村居民的消费引领，促进消费观念更新升级。农村消费的提档升级，农村居民消费理念的更新是基础。为此，相关部门、乡镇街道或社区，要通过线上线下方式，加强对农村居民消费的引导指导。要举办消费知识、智能家电知识讲座，向他们灌输现代消费理念，普及消费知识，鼓励引导适度消费。要开展消费考察交流，组织居民代表到经济发达地区参观考察，感受新型消费带来的幸福生活，激发消费欲望。要举行消费体验，对新型智能化、绿色环保家电家具产品，组织针对性实景体验，让农民切身感受现代科技的魅力，以及给生活带来的便利，增强汰旧换新的积极性。
二、围绕大宗商品消费，完善配套基础设施。从当前情况看，汽车、智能家电家具等大宗商品仍是农村消费的主流，对经济的拉动作用了较为明显。由于油价高启，农民对传统燃油车的购买欲正在下降，而对新能源汽车的亲睐度正在大幅上升。要针对农户分布情况，合理布局充电桩等设施，满足农民对新能源汽车消费需求，同时也给城市居民到农村消费提供便利。对农村家电升级换代，要通过补贴予以激励，同时，建立并完善售后服务网点，让农民买得放心，用得舒心，最大限度激活消费动力。要加强物流基础设施建设，完善农村物流体系，建立城乡生产与消费有效对接、供需衔接、城乡一体的物流体系，促进工业品下乡和农产品进城双向畅通。
三、推动互联网消费模式覆盖，培育新型消费。从当前情况看，我市农村已基本实现高速宽带及5G网络全覆盖，全面推广互联网消费（服务）条件已具备。要推进电子商务进农村，鼓励大型电商企业积极搭建特色农产品产销平台，通过加大物流、快递站点的农村覆盖率等一系列措施，大力促进网络消费，解决好最后一公里的问题。要加快网络知识、用网技能等的培训，既要培养造就更多乡村“网红”、“直播带货”优秀主播和客服人员，也要让农村居民掌握基本的互联网营销策略。要运用现代化营销手段，满足居民个性化、特色化消费需求，利用直播卖货、社交网络和数字化媒体等，打造“惠聚南通•美好生活”乡村消费子品牌。
四、发展现代服务消费，推动消费结构改善。对美好生活的向往是城乡居民的共同目标追求，享受现代服务是美好生活的直接体现。农村文化、娱乐、旅游、养老、托育、健康等适应农村特点的服务消费深受农村居民欢迎。要以市场需求为导向，供给相关服务。鼓励服务行业在农村布局，根据农村居民需求，提供高中低档系列服务，把服务选择权交给农村居民。公共服务政策要向农村适当倾斜。要通过改善农村公共服务，催生农民释放消费潜力。要因地制宜，制定完善农村服务消费标准，建立相关监督制约机制，规范农村服务市场，促进农村服务消费健康发展。
五、优化农村消费环境，规范农村市场秩序。要充分运用现有的社会基层治理体系和治理机制，加强诚信教育，同时，依法打击假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等违法行为，维护农村居民消费权益，最大限度释放农村消费潜力。
案 由：关于提升社区治理能力，打造“多元共治”格局的建议
提案者：张晓霞
内 容：
社区是社会治理的基础平台，已日益成为各种政策的落实点、各种利益的交汇点、各类组织的落脚点、各种矛盾的集聚点，是创新社会治理的重要突破口。近年来，全市积极加强社区党建为引领，推动社区管理和服务机制创新，取得了一定成绩。但面对人们日益增长的美好生活需要，面临挑战，也存在机遇。
一、当前存在的问题
1.社区治理的系统性、回应性、协同性不足。居委会行政化倾向严重，自治职能日渐削弱。各项行政工作侵占了居委会工作人员的绝大部分时间和精力，使得居委会难以发挥自治本位功能，基层群众自治性质难以表现，行政色彩过于浓重。
2.社区多元治理机制不健全。社区治理是社区所有利益相关者都应共同参与，主要包括居委会及居民、政府、社会组织等。当前社区治理实践中，社会参与较少，社会组织发展滞后。有些社会组织纯粹是兴趣团体，不关心社区治理，社区事务仍由居委会具体负责，社区治理主体单一化。社区居民归属感弱，社区共治共享、良性互动的局面尚未形成。
3.社区工作者队伍素质有待提高。由于忙于应付工作任务，培训学习机会不多，思想建设抓得不紧，交流提拔机制不健全等，社区工作人员的学习主动性、服务意识、依法解决问题的能力等有待加强。
具体建议：
1.发挥“两代表一委员”的作用。坚持社区党组织在基层社区各类组织和各项工作中的领导核心地位，发挥其引领、统筹、协调的功能，协调多元利益关系、化解重大矛盾纠纷、引领社区居民自治、统筹调配社区各类资源。同时，开展“党代表、人大代表、政协委员进社区”活动，鼓励“两代表一委员”积极参与经常居住社区的建设，同时倾听群众呼声，了解群众需求，成为群众与居委会之间的桥梁。
2.引导辖区单位参与社会治理。积极推动驻区学校、物管企业、律所等单位与社区加强共建，提供人力、物力、设施、智力等支持。利用物业服务企业覆盖面广、熟悉居民和社区情况的独特优势，积极发挥其在基层社会治理中的作用。在居住人数较多的社区，可以探索设立设立政务服务代办点，委托物业企业承担一部分社区公共管理和服务事项，为居民提供了办事不出小区的便利服务。
3、积极培育社会组织。按照“政府支持、社会运作、多元互动、合作共赢”的运作模式，降低准入门槛，简化登记流程，建立激励机制，大力培育发展能有效承接政府转移职能的社会组织。同时，鼓励社会组织申报具有社会性、非营利性、创新性、效益性和区域性的社会服务和社会创新项目。充分发挥社会组织作用，增强社区治理活力。建立社会组织有序参与社区治理机制，引导社会组织有序进入养老、助残、助教、救困、就业、治安、纠纷调处等相关领域，开展社区服务工作，加强平安和谐社区建设。 
4、提升居民参与度。居民参与社区治理是创建和谐社区的基础，也是实现社区建设自治发展的关键。积极开展社区事务听证制度，增加社区治理的透明度，提高居民责任感。主动构建“熟人社区”，经常性地组织开展丰富多彩的社区公共活动活动，增加交往频次，拓展交流渠道，融洽邻里关系，培育社区温情，积极营造社区温馨大家庭的氛围。并通过多种渠道引导居民关心和参与社区公共事务，提升社区认同感和归属感。
5、优化社区便民服务。注重社区工作者队伍建设，培塑服务意识，提升服务能力。结合每个社区的不同特点，围绕社区服务中的薄弱环节和社区居民关心、迫切需要解决的问题，以居民需求为导向，引导社区主动提供助老服务、青少年服务等社区个性化便民服务项目，引入社会组织等社会力量提供专业服务，提升居民生活便利性，解决好群众的小事、急事、难事。