案由：关于进一步提升社区嵌入式养老服务供给水平的建议
提案者：张晓霞
情况分析：
近年来，南通市以推动养老服务高质量发展为主题，先后出台了《南通市“十四五”养老服务发展规划》《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》等一系列政策文件，并主动先行先试，率先打破机构养老、社区养老和居家养老界限，通过建设日间照料中心、居家养老服务站、社区长者驿家等形式，将机构专业养老服务延伸、辐射到社区、家庭，积极探索“链式养老”服务。
随着我市人口逐步进入深度老龄化阶段，并伴随着少子化、空巢化的趋势，之前普遍的“9073”养老模式（90%的老人居家养老，7%的老人在社区养老，3%的老人会选择去养老机构）将迎来挑战，社区嵌入式养老服务需要提前做好应对。
具体建议：
针对当前社区嵌入式养老服务中存在的不足，特提出有以下几点建议：
一、进一步建强街道综合性养老服务中心。除了助餐、照看、康复护理、上门服务等基本服务功能外，还可以提供健康管理、精神关爱、心理疏导、文体娱乐等“一站式”服务。结合“十五分钟养老服务圈”建设，通过引入专业养老机构或者与国有企业合作等形式，进一步建强街道综合性养老服务中心，减轻家庭照料负担，同时强化科学知识的普及，让老人“出门有去处”，鼓励老年人进一步扩大社会活动面，可以就近获得有益身心的各类养老服务，让家属可以放心地“托老”，逐渐让社区“养老”向“享老”转变。
二、进一步发挥“养老顾问”的作用。进一步加大“养老顾问”制度的社会面宣传，让老年人及其家属比较方便地知晓从哪里可以获取“养老顾问”的专业指导。通过设置“养老顾问”，精准对接老年人服务需求，广泛链接各类养老服务资源，全面提供各类养老项目信息。有条件的地区，可以打造“养老顾问”实体店，提升群众对辖区内各类养老服务资源的可亲可感程度，创新养老顾问服务模式，积极助推社区嵌入式养老服务的高质量发展。
三、进一步加快社区长者驿家建设。进一步凝聚共识，优化鼓励激励举措，统筹利用社区原有各类服务资源和设施，在建设用房、专业服务力量、医养结合等相关问题的解决上积极发挥作用，大力倡导各地区因地制宜建设社区嵌入式小型养老机构，加快推动社区“长者驿家”建设，增加长者驿家的数量，灵活提供全托、日托、居家养老上门服务、喘息服务等多种养老服务形式。加强品牌化、连锁化运营，通过增加运营数量，拓展服务内容等多种形式，进一步发挥出规模效应，从而推动嵌入式社区养老服务的可持续发展。
总之，随着人口老龄化速度的加快，通过就近嵌入更多“小而优”的养老服务平台和专业力量，提升服务范围和服务质量，可以有效应对日益增长的养老服务需求，同时也进一步压降了运营成本和家庭负担，在居家养老和专门机构养老之间提供了一个适中的解决方案，为老年人群体提供更多元的关爱和照顾。