——关于筹建南通建筑职业技术学院的建议
南通广播电视大学 刘启东
今年以来，中央连续颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，对我国各类教育和中长期人才培养，提出了更高更新的要求，也为“十二五”期间南通职业教育的发展指明了方向。
现就整合我市建筑职业教育资源，筹建南通建筑职业技术学院专题，谈几点看法：
一、筹建南通建筑职业技术学院的必要性
一是长三角地区城市一体化进程和产业结构调整发展的迫切需要
今年1月，南通市政府工作报告明确指出，要抓住长三角区域一体化上升为国家战略的发展机遇，以基础设施支撑开发，全力抓好117项重点工作和100个重大项目，实现建筑业向高附加值、高效益转型；要统筹推进中心城市与县（市）城、重点中心镇、小集镇建设；新城区建设要提速，改造老城区步伐加快；要加强城市环境和公用设施建设，仅城市近期建设规划就达到四类22项。
地方经济、社会事业和城市建设的快速发展，必然催生南通建筑业的迅猛发展，必然催生对高等建筑管理与工程技术人才的迫切需求。南通的高等教育、职业教育理应对这一现象有所表示、有所重视、有所支持。
二是丰富南通“建筑强市”内涵、提高可持续发展能力的迫切需要
要增强建筑业持续发展的后劲，就要建好三支队伍，即一支新型企业家队伍、一支技术经营管理骨干队伍、一支年纪轻、技能强、操作熟练的技工队伍。但事实上，南通建筑企业的技术管理人员、施工人员中大专以上学历人数占比不算高。
以南通英雄建设集团（一级企业）为例，公司具有大专及以上学历的，在130多名中高级管理人员中，只占三分之一；230多名一般管理人员不超过半数；5000多名施工人员更是凤毛麟角。企业人员的学历构成偏低，为企业进一步提升自己的资质增加了困难。
南通建筑业年总产值虽已达2000多亿元，但大多为土建类所贡献，离“大建筑”发展战略仍有较大距离，向关联行业的发展，向高附加值产业的拓展仍有较大空间，在超高层、大跨度房屋建筑施工、大体积混凝土浇筑技术、大型复杂成套设备安装技术、复杂的路桥工程等方面，我们应该大有作为。
组建南通建筑高等职业技术学院，能解决以上瓶颈，为建好三支队伍和提高企业可持续发展能力，提供有力的人才支撑。
三是建筑职业教育与其他职业教育齐头并进，建设“教育强市”的迫切需要
为了推进地方职业教育更好更快地发展，南通市政府、市教育局做了大量工作。南通纺校升格为南通纺织职业技术学院就是成功的例子，现在其办学实力和办学质量得到快速提升，已成为“全国百所国家示范性高职院校建设单位”。如果能将南通的建筑职业学校加以整合，不仅会大大提高建筑职业教育的办学实力，对南通建筑行业的发展也能起到人才支持和技术促进的作用。
就我市建筑职业教育现状而言，大致可以分为三个层面：
一是以通大、职大、紫琅学院为代表的本、专科全日制教育；二是以南通电大及六县（市）分校为主体的建筑职业教育体系；三是以南通建筑职业技术学校(即原南通建筑职工中专)及各县（市）建筑职业学校为代表的中等专业教育培训体系。但是，他们在培养目标、办学格局及招生规模上尚不能满足地方需求，更不足以辐射长三角地区。
“穷则变，变则通，通则久”。面对与南通建筑强市极不相符的职业教育现状，整合后两类资源，创新办学体制与机制已是迫在眉睫。惟有此，才能使建筑职业教育与其他的职业教育齐头并进，才能适应“教育强市”的要求。
二、筹建南通建筑职业技术学院的可行性
1.市委、市政府历来重视职业教育，新形势下的“统筹机制”政策，为筹建南通建筑职业学院开辟了广阔空间
多年来，南通市委、市政府一直高度重视我市职业教育的发展。2007年制定了《南通市职业教育发展“十一五”规划》，以促进我市职业教育快速、科学发展。今年，市政府又全面启动新一轮教育改革发展，以推动南通教育由基本实现教育现代化向更高水平的现代化迈进。市政府还专门成立了“中长期教育改革和发展规划纲要”领导小组。在8月3日的“全市人才工作会议”上，罗一民书记又明确提出要加快培养造就“四高人才”，要着力推进“三大工程”。
因此，有充分的理由相信，南通市委、市政府一定会进一步“统筹推进高层次人才队伍与各类人才队伍建设”，也一定会为统筹整合南通建筑职业教育资源，为组建南通建筑职业技术学院开辟广阔空间。
2.建筑专业人才需求加大及我市已有的建筑职业教育办学基础，为筹建南通建筑职业技术学院提供了现实可能
随着南通沿江沿海开发和桥港经济时代的到来，南通建筑业发展迅猛。2009年，全市建筑施工总人数已达83万人。作较为保守的估算，“十二五”期间，建筑行业每年须补充人员将不少于5万，其中，最需要的是那些“年纪轻、技能强、操作熟练的技工”。
目前江苏省内只有一所建筑职业技术学院，升格前为“徐州煤矿建筑工程学校”。“矿山建设与安全工程”是其特色专业，土木工程等建筑类专业年招生数为千人左右，难以满足当地及全省对建筑人员的需求。
因此，整合南通电大、南通建筑职业技术学校等办学资源，可以为构建南通中、高职建筑职业教育体系，构筑全日制职业教育与在职学习培训的“立交桥”，打下良好基础。在此基础上，也一定能办好南通建筑职业技术学院，一定能为地方经济培养“留得住、用得上、能创新”的中、高级技术管理人才。
3.在国家政策和市委、市政府的调控下，南通建筑职业教育能得到建筑行业的全力支持和协助
南通建筑企业一直大力参与和支持建筑职业教育的发展。中南控股、苏中建设、江中集团、南通四建、通州建总等12家特级企业参与了由徐州建筑职业技术学院牵头组建的江苏建筑职教集团，多位企业家成为该职教集团的副理事长。
南通电大建筑职业教育的发展也得到地方建筑集团的支持与帮助，华荣集团、南通建工集团等南通知名建筑企业成为南通电大产学研协作基地。华荣集团董事长张进荣、南通建工集团董事长张向阳等建筑行业专家亲自担任该校的客座教授。华荣集团、南通江海物业管理公司，主动为学校实验实训基地提供资金支持。
《国家中长期人才发展规划纲要（2010~2020）》，强调政府推动统筹职业教育发展，大力推行校企合作、工学结合和顶岗实习。政策引路，再加上市委、市政府的统筹调控，一旦南通建筑职业技术学院成立，南通建筑企业参与建筑职业教育的积极性将更高。
三、关于筹建南通建筑职业技术学院的建议
发展南通建筑高等职业教育既是南通经济和社会发展的需要，也是南通建筑产业自身“腾笼换鸟”的需要，还是南通职业教育整合提升、高效发展的需要。为此，特提出三点建议：
1.南通市政府应将筹建南通建筑职业技术学院提上南通教育发展日程，列入南通市“十二五”发展规划，力争在2—3年内挂牌招生，以加快建成人才强市，为南通的基本现代化建设提供有力支撑。
2.应由市教育、建设（建工）、财政、规划、国土等有关政府部门以及南通电大、南通建筑职业技术学校等高、中等职业院校参与南通建筑职业教育资源整合的协商研讨，以便尽快理清南通建筑职业教育家底，落实南通建筑职业技术学院筹建的关键举措。
3.为调动南通建筑行业企业的积极性，应尝试“政府主导、行业指导、企业参与的办学机制”，积极推进校企合作的办学形式，以完善“企业为主体，职业技术院校为基础，学校教育与企业培养、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系”。市政府及相关职能部门可通过政策引导，支持建筑企业集团与有关学校联合共建，共商筹备、申办南通建筑职业技术学院事宜。
“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。”整合我市建筑职业教育资源，筹建南通建筑职业技术学院，就是树人的“终身之计”，就是保障南通建筑可持续发展的“百年之计”。
我们现在就应为南通经济的跨越式腾飞和南通建筑职业教育的更大发展，播种、植树，来日一定会收获南通建筑职业教育和南通经济建设的丰硕之果！