协商平台：崇川区政协城建界有事好商量协商议事室
召 集 人：崇川区政协副主席 马 俊
协商议题：集聚各方智慧 齐商共解“安桩难”
选题背景：自2020年12月出台《南通市居民区电动汽车自用充电设施建设安装指导意见》以来，崇川区充电桩安装工作平稳推进，取得了一定的成效，但仍然存在充电桩安装难、电动车车主充电不便等问题，群众及车主反映强烈，影响了群众生活、制约了电动车普及推广。由于受限于车位产权、物业管理、供电增容、车位设置等多种因素，老旧小区充电桩安装难的矛盾尤为突出，群众反映也尤为突出，需要社会各界协力为老旧小区及居民群众安装充电桩提供支持和帮助。区政协城建界根据收集到的社情民意和职能部门建议，拟以“集聚各方智慧，齐商共解‘安桩难’”为题，组织开展协商议事活动。
议题报审：报经崇川区政协党组审定。
商前调研：议题确定后，协商议事室通过电话、微信等方式将议题告知邀请参加协商的政协委员、群众及利益相关方代表、相关职能部门、街道及社区工作人员，并要求结合工作做好个人调研。组织全体协商议事人员赴银花苑小区、新华三村两个老旧小区现场调研，听取代建单位、街道、社区、群众代表的意见和诉求，了解充电桩安装中的堵点、痛点和居民关注的焦点问题，以及对充电桩安装的建议。区委书记胡拥军、区政协主席江建春等一起参加并指导了商前调研。
协商人员：共24名协商议事代表参加，其中群众及利益相关方代表11名，专家学者2名，市、区政协委员2名，区委区政府领导3名，相关职能部门负责人6名。
组织协商：2023年2月22日，在唐闸街道新华社区有事好商量协商议事开展协商议事活动，区委书记胡拥军参加协商议事。协商议事人员在听取区市政和绿化管理局情况介绍后，结合商前调研和平时掌握的情况，围绕议题进行充分讨论，达成如下共识：
（1）要科学规划。老旧小区改造前，街道、代建要按不低于规划新增车位10％的比例规划公共充电设施，充分征求业主意见，尽量选取场地空旷、安全且便于停车的位置进行布点和安装充电桩，经公示后确定充电桩规划方案。社区、业委会、物业公司等单位组织人员对小区新能源汽车保有量进行全面摸排，按照“1辆新能源汽车一周充一次电、7辆新能源汽车配置一根充电桩”的标准确定充电桩建设规模，并在改造过程中建设到位。
（2）要分类实施。按照老旧小区实际情况，根据车位紧张程度，区分不同类型的建设运营模式。改造中加装新能源汽车充电桩可采用“统建、统营、统管”的模式实施，由小区业委会通过自主招标或委托社区居委会确定充电桩建设、运维单位；对于停车位相对充裕、业主可租赁固定停车位的小区或新能源汽车业主互相协作度高的小区，可采用“自有、自建、自管”或“共建、共享、共管”的模式由业主组织实施。
（3）要规范管理。发挥基层党组织统筹作用，基层党组织就是否需要安装、如何安装公共充电桩等问题进行民主协商、达成共识，制定差异化解决方案；发挥业主委员会自治作用，通过业主委员会引导居民有序参与，最终达成共识；压实住宅小区管理单位责任，住宅小区管理单位与充电桩运营管理单位保持充分沟通，督促运营管理单位加强充电桩使用的管理和维护，引导业主养成按需充电、有序停放的良好习惯，确保充电桩使用的安全性；压实运营单位管理责任。充电桩建设运营单位应强化社会责任意识，承担公用充电桩运营管理主体责任，建立完善的充电设施维护保养队伍，加强对充电设施的日常维护检修和巡查登记，对故障情况应做到及时响应、落实维修。同时做好充电现场的引导服务和咨询投诉处置，确保充电桩安全、规范运行。
（4）要组织推进。统一思想，加强组织领导，积极回应民生诉求，加快结合老旧小区改造推进充电桩的规划建设；街道、社区多渠道开展相关政策宣传，营造良好的社会舆论氛围，助推老旧小区加装新能源汽车充电桩工作高质量开展；进一步明确各部门的责任，严格管控充电桩加装工作中的安全及服务风险。
成果转化：（1）在协商议事活动中，区委书记胡拥军当场给相关职能部门“布置作业”，由区市政和绿化管理局牵头，成立工作专班，尽快形成区级层面的实施方案。市政和绿化管理局已牵头出台《崇川区老旧小区加装新能源汽车充电桩实施方案》；今年，在30个小区预留设置267个充电桩点位，将有效缓解老旧小区“安桩难”问题。
（2）形成相关建议，并向更高层面反映了基层一线诉求。协商议事活动结束后，形成相关意见建议，并立即联系住区全国人大代表李楠楠，请她带至第十四届全国人大一次会议。主要就两个方面提交了建议：一是建议国家层面出台专项政策，给予电桩建设贷款贴息，以减少投资成本，调动投资方积极性。二是建议对老旧小区内公共充电桩的基础电价按照合表用户电价计取，享受峰谷电价计费政策，让利于广大居民。