崇川区城东街道：聚焦旧改小区群众信访矛盾化解 提升物业服务管理水平
来源: 委员工委 发布时间：2023-03-20 字体：[ 大 中 小 ]
协商平台：城东街道有事好商量协商议事室
召 集 人：陆 扬（城东街道党工委副书记、政协工委主任）
协商议题：聚焦旧改小区群众信访矛盾化解 提升物业服务管理水平
选题背景：加快老旧小区改造，是街道着力推进的一项重要民生工作。今年7月，街道区域社会治理现代化指挥中心对“12345”平台群众反映的问题作了分析研判，发现主要集中在老小区改造方面，共1278件，占比31.6%，属于群众信访较为集中的领域。街道党工委要求街道政协工委对上述信访集中的问题，借助街道、社区两级有事好商量协商议事平台，以民生专题协商议事月活动为契机，广泛开展协商议事活动，助力矛盾化解。各社区有事好商量协商议事室结合自身实际，分别开展了有关老小区改造的协商议事活动，例如，东大街社区缓解小区降噪减尘、濠东社区协商老小区内部道路停车秩序、德民社区整治废品收购站等。各社区协商议事室在协商中，发现存在社区层面无法解决的共性问题——老旧小区改造后的服务管理问题，希望能够在街道协商议事室进行协商，从更高层面助推群众“急难愁盼”问题的解决。按照“党政所需、群众所盼、政协所能”原则，街道政协工委经过认真分析研究，将“聚焦旧改小区群众信访矛盾化解，提升物业服务管理水平”作为本次协商选题建议。
议题报审：报街道党工委审定。
商前调研：本着“不调研不协商”“调研不充分不协商”原则，在区政协的指导下，街道组织参加协商议事人员分别于8月16日和17日，现场调研辖区内的北郭东村南区、东方花苑、郭里园等老旧小区改造现场，考察学习学田（金鑫苑物业服务社模式）、虹桥（江东广场自治模式）、和平桥（富贵园物业管理模式）等街道的先进做法。组织大家学习有关法律法规及政策规定。还请政协委员自主开展调研，通过微信群收集各方意见建议。调研结束后，召开调研情况汇总会，初步达到了摸清政策规定、摸清实际情况、摸清意见建议的“三摸清”目标。
协商人员：市、区政协委员，市政协参政议政人才库成员、区助力化解信访突出问题团队成员代表6名；老旧小区改造区域的居民群众代表和物业服务代表8名；市住建局，区住建局、城管局、信访局环卫处等职能部门，街道负责同志和基层社会治理工作者9名，共23名。
组织协商：8月26日下午，开展集中协商议事活动。会上，各位代表围绕议题畅所欲言、各抒己见，摆问题、讲诉求，谈想法、提建议，协商氛围热烈、坦诚。
8名居民群众和物业服务代表踊跃发言。例如，郭里园小区居民代表顾永祥反映了居民对收取物业管理费意见大的问题。新桥北村居民代表张进反映了困难家庭难以承担物业费的情况，建议要照顾困难家庭。新市民代表吴天宝提出，要珍惜旧改成果，做好上下沟通工作，调动居民参与小区管理的积极性。邹桂林反映了业委会成立难的问题。已入驻旧改小区的物业公司代表史俊华反映了进场难、经营难、收费难的问题，建议给予旧改小区物业公司经费补贴和政策倾斜。秦晖交流了参与东方花苑物业服务社试点的经历和感受。吴征建议街道、社区要帮助挖掘、发动、培养好的带头人加入物管会。北郭东村南区自治管理带头人王瑞华，介绍了自己带领小区志愿团队开展自治的经历和经验，并表达自己年龄大了，需要成立物管会承担后续工作，选择适合物业服务模式的意愿。
政协委员围绕物业公司优化服务、困难家庭的缴费照顾、激发群众参与治理的积极性、法律层面立法普法执法守法等方面积极建言献策。
针对相关问题，网格员代表袁佳佳、楼道长代表周建中、区住建局等相关部门负责同志，与大家进行了互动交流。物业管理方面的专家就多种物业管理服务模式的利弊进行了分析，方便居民代表理解和把握。
整个协商议事过程，大家广开言路，不同观点充分表达和深入交流，充满了相互尊重、平等协商，遵循规则、有序协商，体谅包容、真诚协商的浓厚氛围。
主要达成了五个方面的共识。（1）改造后的老旧小区要落实长效管理机制，积极推进专业优质的服务管理，调动居民群众参与治理的积极性。（2）根据小区建筑规模、周边环境、居民需求等不同情况，因地制宜指导帮助小区找到合适的服务管理模式。（3）加强对入驻老旧小区物业公司的指导、监督和支持。（4）继续深化物业服务社试点，不断探索提炼经验做法，形成更利于复制推广的新的物业服务管理模式。（5）全程把关好业委会、物管会的成立，充分发挥小区党员先锋模范作用。照顾困难家庭的合理诉求。加快解决群众反映问题的速度和质效。
成果转化：协商活动中，街道党工委书记王铮然当场表态，能落实的，尽快转化为工作措施，形成实实在在的成效；条件暂不具备的，积极创造条件加以解决；一时无法落实的，主动向居民群众解释清楚，赢得居民群众的理解，得到居民群众的谅解。
活动结束后，协商议事室整理汇总形成协商建议清单，并再次征求参加协商议事人员意见，修改完善后报街道党工委。街道党工委已经研究形成了责任落实清单，明确街道分管领导作为责任人，指导督促并全程把关业委会、物管会的成立工作；因地制宜指导帮助小区找到适宜的服务管理模式；继续深化物业服务社的试点工作；加强对入驻小区物业公司的指导和监督，提高物业服务内容、标准以及收费的透明度等等。同时，街道政协工委将积极推动协商成果转化，做好工作推进过程中的民主监督及质效评估。对超出街道职能的意见建议，已请参加协商议事的政协委员撰写了3份提案及2件社情民意信息，通过政协渠道进行了反映，助力相关问题的解决。
街道党工委副书记、办事处主任许啸认为，有事好商量协商议事活动，通过协商的形式促进各类主体形成共识，不断提升群众参与治理水平。下一步，办事处将尽快落实好旧改小区物业管理工作，推进政协协商与基层社会治理有机结合，让有事好商量协商议事平台成为推动基层治理的有力举措。崇川区政协委员许从林表示，城东街道有事好商量协商议事室围绕一个小切口，把有事好商量协商议事和群众信访较为突出的问题充分融合起来了。东方花苑物业管理委员会主任秦晖说，有事好商量协商议事活动让群众话有处说、理有处讲、人有处找、事有处办，大家认可度高。我们将继续探索东方花苑物业服务社升级管理模式，充分发掘社区服务管理人员的内生驱动力，不断完善物业服务社管理机制，努力形成造血盈利良性循环。