政协南通市第十三届委员会第四次会议
“构建加快发展新质生产力体制机制，塑造高质量发展新优势”专题建言献策会发言材料
关于深化产业创新协同高质量推进一体化发展的建议
九三学社南通市委会
南通是“1+8”上海大都市圈的重要组成部分，作为其中唯一的长三角北翼城市，肩负承接上海、苏南辐射并向苏中苏北传导带动、促进长三角更高质量一体化发展、支撑长江经济带发展的历史重任。南通应把握多重国家战略叠加的“风口”，重点聚焦产业集群与创新驱动的协同协作，更好发挥长三角一体化发展重要支点作用。本文通过分析产业创新协同发展的现状问题，提出了加快优势主导产业协同创新、加强战略性新兴产业协同发展、深化产业创新要素协同协作等具有一定针对性的建议。
一、南通产业创新协同发展的现状问题
一是产业发展能级与优越的资源丰度还不相匹配。南通土地、淡水和岸线资源丰富，陆域和海域面积都超过8000平方公里，拥有沿海岸线206公里、长江岸线166公里，可谓资源丰富。但目前南通的产业发展仍以传统产业居多，主要聚焦纺织、船舶海工等领域，高科技产业和战略性新兴产业占比偏小，产业总体处于中低端水平；虽拥有一定数量的知名企业和隐形（单打）冠军，但缺乏中外知名、引领带动性强的龙头型大企业，百亿级企业只有苏州的零头，缺乏“小巨人”企业、“链主”企业。
二是创新发展基础还需夯实。在《2021年国家创新型城市创新能力评价报告》中，南通位列第23名，与城市等级相近的常州、东莞和嘉兴等地相比，在科技创新高质量发展评价的核心指标上存在一定差距。从高端创新平台搭建来看，南通有3所本科高校，10所高职院校，无国家重点实验室，国家工程技术研究中心仅1家，与国内外著名院校、科研机构、世界500强企业合作共建的高层次创新载体不多，科技创新对“产业转型升级”“重点项目培育”的引领带动作用有限。
三是产业协同发展体系还存在短板。在产业新旧动能转换方面，存量优化、增量崛起方面明显滞后于苏锡常等地。与苏南城市在体系化产业对接、园区深度合作等方面相比，力度不够。在财力有限的情况下，政府更热衷于“多面出击、多面开花”。相关产业数据平台的建设也相对滞后，跨行业的制造业联合创新中心还寥寥无几，国家级软件园创建上基本处于空白。
二、以产业创新协同协作助推高质量跨江融合的对策
（一）加快优势主导产业协同创新
南通可将高端纺织、船舶海工、新一代电子信息等优势支柱产业与上海、苏南等城市，通过产业链的精准对接，建立政产学研金多方参与机制，开展协作攻关，共同推动制造业高质量发展。一是推动高端纺织领域协同创新。积极对接恒力纺织、波司登、华芳、海澜集团等企业，做优棉纺织与丝绸、做强高端家纺、做特纤维新材料、做响服装品牌、做精生态染整，促进集群整体水平提升。二是推动新一代电子信息技术产业协同创新。发挥南通中端制造优势，集中力量做好芯片设计及高端生产。推动南通通富微电等电子龙头企业与上海中芯国际、积塔半导体等在产业链领域的合作，逐步打造集成电路设计、制造、封装测试以及配套材料、设备的完整产业链。三是推动船舶海工协同创新。以启东海工产业园为核心，集中精力攻关船舶海工产业的尖端技术和前沿技术。大力发展高端特种船舶、高端海洋工程装备等，提升南通船舶海工产业在国内外的影响力和竞争力。
（二）加强战略性新兴产业协同发展
紧盯上海、苏南“十四五”制造业的发展目标，着力聚焦智能专用制造装备、新材料、新能源和新能源汽车、生物医药等产业，促进与上海、苏南战略性新兴产业的协同发展。一是推动智能制造协同创新。重点聚焦互联智能工厂、制造服务业化等，全面提升生产自动化水平、设备运行效能和产品创新能力。围绕智能驾驶、智能软件等领域，不断推动数据驱动人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济。引进一批国内外龙头企业、国内智能制造领军企业，培育一批本土智能制造单打冠军。二是推动新材料和新能源汽车协同创新。重点推进高标准轴承钢等高性能和专用特种优质钢铁材料，发展高性能合金材料，优先发展化工新材料及电子信息、汽车、轨道交通和航空应用的新型材料。在新能源和新能源汽车领域，共建以上海、南通、湖州为核心的三大基地，重点发展风电氢能装备、储能产业集群，大力推进氢能源及氢能源汽车产业发展。重点推进制储运氢关键零部件、燃料电池电堆、锂离子电池、电池隔膜等关键零部件，实现与上海、苏南在新能源及新能源汽车产业的错位发展。三是推动生物医药产业协同创新。以启东生命健康科技城和医药优势企业为依托，对接张江全球医药研发中心及国外优质资源，大力引进和合作发展一批附加值高、产出率高、科技含量高的产业项目。积极开发治疗性抗体及重组蛋白药物等生物技术药物、新型化学药物制剂和现代中药,不断提升仿制药质量,加快创新药物的产业化。
（三）深化产业创新要素协同协作
一是协同布局重大创新平台。参照《上海大都市圈空间协同规划》对于科技创新共同体的发展要求，南通要积极对接长三角科技创新共同体、沿海科技走廊等国家、省战略部署，引入应用型基础创新源，培育知识创新集群，着力探索新的科技方向，争取在国家级规划布局、省级以上试点上实现新突破。瞄准国家、省重大战略需求和产业发展优势领域，整合国内外高端科技资源，开展重大科技基础设施布局预研，指导重点骨干企业建立产业创新中心、企业技术中心等创新载体。联系上海、苏南等高校院所、人才（团队）与南通相关单位开展紧密合作，探索共建一批创新平台，打造国内一流水平的产业创新载体。
二是培育高新技术企业。加快培育以科技型中小企业为基础、高新技术企业为主体、专精特新企业为标杆的创新型企业集群。前瞻布局集成电路、功能材料、生命科学等先导产业关键技术，重点突破智能制造、智能机器人等支柱产业关键技术，加快攻关科技金融、工业互联网、节能降碳新业态等跨界融通领域关键技术。重点支持以单项冠军企业、龙头企业、专精特新小巨人企业等为主体，构建从“种子企业”到“领军企业”的良性发展梯队。
三是探索创新联动发展模式。南通要主动承接上海科创中心辐射，与环太湖科技创新圈加强创新合作，重点规划建设南通创新区，打造华东高科技产业转移重要承载基地。主动承接上海科技成果转化，签订《沪通科技创新全面战略合作协议》，推动上海重大创新平台对南通企业开放。加强与上海、苏南科技园区、知名企业合作，开展科创型项目链式转移。