政协南通市第十三届委员会第四次会议
“加快海洋强市建设，做大做强海洋经济”专题建言献策会发言材料
激发新质生产力动能 促进船舶海工产业高质量发展
民盟界 葛林霞 任云烨
南通市滨江临海，具有独特的地理区位优势，是我国重要的船舶与海洋工程装备制造产业基地，船舶海工产业在全球范围内都占据一定地位。南通拥有规模以上船舶海工总装制造、配套设备及关联企业370余家，船舶制造规模占全国1/10，海工装备制造规模占全国1/4左右。2024年1-7月，南通全市造船完工量316.4万载重吨，同比增长20%；新接订单量786.7万载重吨，同比增长56%；手持订单量2127.3万载重吨，同比增长49%。
一、南通船舶海工产业新质生产力比较优势
新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。从船舶行业发展的角度来看，新质生产力有别于传统生产力，是以高新技术应用为主要特征、以新产业新业态为主要支撑、更符合高质量发展要求的生产力。
1.新技术能力显著提高。南通船舶海工产业在新技术应用方面取得了显著成效，高端产品国际市场竞争优势明显。如“天鲲号”重型自航绞吸挖泥船、“海洋石油123”智能型FPSO等高端产品的成功研制和交付，彰显了南通在船舶海工领域的技术实力。
2.新模式推动转型升级。南通船舶海工产业在智能制造和绿色制造方面取得了显著进展。南通中远海运川崎船舶工程有限公司智能船厂成为全国样板，启东中远海工公司是海工船舶行业首家入围国家绿色制造体系绿色工厂示范企业。
3.新动能发展势头强劲。南通先后发布了一系列政策措施，建立健全融资服务机制、人才引培机制，为产业发展提供了有力支持。产业链协同发展和服务业融合发展也为南通船舶海工产业注入了新的动能。
然而，面对全球船舶海工市场的激烈竞争和日益严格的环境要求，南通船舶海工产业也面临着诸多问题和挑战。
二、南通船舶海工产业新质生产力存在的主要问题
1.关键配套和船舶设计依赖进口。南通船舶海工产业在关键配套设备和船舶设计方面仍依赖进口，导致核心产品缺乏价格话语权。配套供应链仍不完善，过度依赖国外船舶设计软件存在着不确定性风险。这在一定程度上限制了企业的市场竞争力。
2.全球经济复苏曲折带来运价大幅波动。全球经济增速与船舶海工产品价格紧密相关。随着全球金融信贷全面收缩，船东融资难度加大，投资信心锐减，航运企业为了确保自身利益，导致船舶企业手持订单风险不断增加。全球经济复苏曲折可能导致运价大幅波动，进而影响南通船舶海工产业的可持续发展。
3.数字化、智能化、信息化水平不高。与日韩等先进国家相比，南通船舶海工产业在数字化、智能化、信息化方面仍存在较大差距，生产效率有待提升。
4.环保法规日益严格，绿色转型面临挑战。国际环保法规日趋严格，船舶排放标准不断提高，导致绿色船舶订单逐年上升。但南通船舶海工产业在绿色船舶新技术研发方面与欧洲、韩国等先进国家仍存在较大差距。
5.成本刚性上升带来用工价格逐年上涨。南通船舶海工企业面临“招工难”、“用工贵”等问题，劳动力成本逐年上升，给产业发展带来压力。
三、促进南通船舶海工产业高质量发展建议
1.强化基础科研投入，提升科技创新能力。鼓励船舶企业加大科技研发投入，开展关键技术和共性技术攻关。加快培育本市大型研发设计机构，提升新船型研发能力。引导相关院所、企业开展船舶设计软件国产化攻关，夯实船舶海工产业设计基础。
2.建立健全监测预警机制，调整优化产业结构。建立健全船价运价有机联动的监测预警机制，提升风险防控能力。推动相关配套产业协同发展，加大对国际知名配套企业的招引力度。依托绿色发展理念，推动船舶海工产业向绿色低碳产业转型升级。
3.聚焦“智改数转网联”，全面提升企业效率。加快推进船舶工业数字化转型，建设智慧工厂、数字化产线。鼓励企业开展数字化生产和智能化制造建设，促进船舶工业由劳动密集型行业向数字化智能化制造行业转变。利用信息技术手段提升企业管理效率，加强信息化与工业化深度融合。
4.聚焦绿色动力船舶，积极响应脱碳需求。加大绿色动力船舶领域的科技研发费用与人员投入，建立绿色动力船舶核心技术专利群。研究全球航运业与制造业的碳排放法规与要求，积极参与全球碳交易等领域的规则讨论，构建适用于我市乃至全国船舶海工行业特色的交易系统与方法，增强在全球碳市场的话语权与影响力。
5.深化校企融合，构建人才共育培养模式。畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。加大高端人才和技能培养力度，依托高校院所“订单式”联合培养船舶设计等方面高端人才。落实应届毕业生企业实习方案，鼓励企业员工进入高校指导技能学习，形成适用于船舶海工产业需求的校企人才培养模式。建立完善的人才激励机制，吸引和留住优秀人才。
（发言人分别系市发改委价格监测处处长，四级调研员；江苏航运职业技术学院航海技术学院副教授）