政协南通市第十三届委员会第二次会议
“着力繁荣江海特色文化，加快文化强市建设步伐”专题建言献策会发言材料
关于高质量推进长江国家文化公园 规划建设的建议
农工党界 冯 俊
党的二十大报告提出，加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承，建好用好国家文化公园。建设长江国家文化公园，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，对于完善国家文化公园体系，做强中华文化重要标志，延续历史文脉、坚定文化自信，提升中华文化标识的传播度和影响力，具有重大而深远的意义。
南通是长江国家文化公园建设的重要区域。2016年以来，南通深入贯彻落实习近平总书记关于长江大保护的系列重要讲话精神，统筹推进“山水林田湖草”生态系统保护修复和沿江沿海特色景观带建设，着力打造美丽江苏南通样板。滨江及五山地区实现华丽转型，成为集森林公园、时尚休闲、滨江旅游为一体的高品质“城市客厅”。南通的探索与实践得到总书记充分肯定，为沿江省市实现经济高质量发展和环境高水平保护“共赢”贡献了南通智慧。同时，长江南通段具有独特文化资源禀赋优势，近代文明璀璨，文博底蕴深厚。市内保存有大量遗存遗迹，构成了一幅长江文化传承发展资源谱系图。因此，南通应充分发挥得天独厚的条件和优势，坚持自然历史文化遗产保护利用并重，把长江国家文化公园南通段打造成一张靓丽的金色名片，让文化自信成为迈向新征程的重要力量。
为此提出如下三点建议：
（一）明确长江国家文化公园南通段定位与建设思路。一是全面梳理总结南通各县市区推进长江大保护的成功经验和做法，以长江国家文化公园为重要空间载体，利用好长江南通段水利、盐垦、海上丝绸之路等领域极其丰富的文化遗产，统筹推进区域协调发展、乡村振兴等重大战略部署，促进物质文明与精神文明协调发展，在推进中国式现代化建设的新征程中着力打造长江国家文化公园体系的先行区、样板区、标杆区。二是牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续推进天生港至军山小洋港段沿江湿地、长青沙及开沙岛湿地、五山滨江片区、青龙港片区等的生态修复保护工程，巩固好来之不易的生态修复成果，让人民群众感受到更多生态之美、人文之美。三是以系统思维统筹谋划，强化顶层设计，协同推进、有序实施，全面落实好长江国家文化公园建设的时间表、路线图，着力形成布局合理、特色鲜明、功能衔接、开放共享的建设格局，确保长江国家文化公园建设高质量推进。四是坚持活态传承，注重合理利用，延续历史文脉，实施长江文化发掘、研究、保护、传承、传播五大工程，拓展文化教育、公共服务、旅游观光、休闲娱乐、科学研究等多项功能，充分发挥长江文化价值、生态价值、经济价值。
（二）构建多元主体参与建设的良好格局。一是各级党委、政府要坚持政府主导，科学规划，形成市委常委牵头，发改委（长江处）抓落实，各相关职能部门和各县市区协同联动的推进机制。第二，构建政府+高校+科研院所的协同研究机制，整合长江文化研究力量，建设跨学科、交叉型、多元化研究平台，开展长江文化资源的全面调查和认定，探究长江文化遗产的精神实质和时代价值，形成一批高水平研究成果。二是充分调动各类企业，特别是民营企业和各类金融机构等多元主体共同参与长江国家文化公园南通段建设的积极性，在鼓励社会资本参与的同时，提高绿色债券支持力度，审慎探索特许经营权的适度开放。三是鼓励群众积极参与，通过宣传教育激发人民群众爱祖国、爱长江、爱家乡的情感，让公众更多了解、关心、支持、参与长江国家文化公园建设。四是构建多元参与的联合攻关团队，以“南通：代第一城”项目为抓手，积极争取列入国家长江国家文化公园标志性项目，精心打造长江国家文化公园南通段的核心展示园、集中展示带、特色展示点，重点开发好长江天生港段、通扬运河唐闸段、海门区大生三厂段等遗产段，以及天生港电厂及其码头遗址、大生纱厂及其码头、大生三厂及其至青龙港铁路遗址、南通总商会旧址等主要遗产点，努力在全局全域展现更多南通特色。
（三）以文旅融合实现长江文化价值引领。一是落实好党中央和省委关于构建生态产品价值实现机制的重要决策部署，以“三生融合”理念持续实施“水岸同治”，鼓励各县市区积极开展试点，探索具有各自特色的生态农文旅融合发展以及农村一二三产融合发展之路，拓展绿色就业创业，以“两山转化”促进共同富裕。二是系统阐发长江文化的精神内涵，加强对区域文化和生态旅游资源的分类评价，构建适应区域资源环境本底的生态旅游产品谱系，拓展生态康养、体育运动等新业态和新空间，培育世界级生态旅游景区和国际生态旅游目的地，全力打造独具魅力的江海文化和张謇企业家精神品牌相融的长三角著名旅游目的地，提升与“万亿俱乐部”相匹配的城市文旅发展能级。三是加强生态旅游品牌推广和传播。建设好洲际绿博园、张謇文化旅游景区、如皋盆景大观、南通森林野生动物园等国家4A景区，持续打造南通“话剧之乡”、“中国美术南通现象”品牌，提高“全民文化节”“文化江海行”“静海讲坛”等品牌项目知名度、影响力和辐射力。同时，探索数字赋能生态文旅新路径，打造长江文化的“新时代坐标”。四是启动南通市中国近代第一城申报世界遗产，推动“海上丝绸之路·南通遗迹”联合申报世界文化遗产。
（发言人系南通大学江苏长江经济带研究院生态与可持续发展研究所副所长）