政协南通市第十三届委员会第四次会议
“深化城乡融合发展，促进乡村全面振兴”专题建言献策会发言材料
做强农业龙头企业，促进一二三产融合发展
工商联界委员 王荣健
2024年中央一号文件提出要“坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农”。做强农业产业化龙头企业，是引领乡村全面振兴和农业农村现代化的重要途径之一，是带动乡村产业高质量发展的重要主体，是促进一二三产融合发展的重要抓手。
一、基本情况
南通市近几年来在做强农业龙头企业，促进一二三产融合发展方面做了大量的工作，经营主体向着全产业链全价值链健康发展，循环型、延伸型、体验型、智慧型多种经营形式不断涌现，切实推进了区域优势产业和县域经济发展，有效保障了主要农产品供给，有力促进了农民就业增收，加快推动了新型农业经营主体培育。农业与各领域的深度融合持续深化、放大，线上线下年交易额迅猛发展，逐步形成了完善的农产品加工产业，荣获多项国家级荣誉和示范基地。
二、主要优势及存在问题
南通市滨江临海，靠近上海。整体经济发展、发展形势稳中向好，100多家国家级、省级、市级农业产业化龙头企业，为南通市一二三产融合发展提供了得天独厚的优势条件。通过农旅融合、农工融合、产销融合、农科融合、创意融合、帮扶融合等多种形式，走出了一条南通特色的融合发展新路子。各级政府非常重视、科技创新投入，科技创新在各领域占比逐年提升。通过创新政策引才、服务聚才、生态留才机制，吸引和留住高层次人才，为产业发展提供智力支持。
通过一系列的举措，我市一二三产融合发展正在经历跨越发展时期，但由于方方面面因素的制约，仍然存在一些亟待解决的问题，如产业规模相对偏小、整体素质相对较弱、技术设备相对落后、环境问题依然存在等等。
三、对策建议
（一）全面提高思想认识。深刻领会加快推进农村产业融合发展，有利于拓宽农民增收渠道、推动农村创业创新、汇聚农业农村发展新动能，对于稳增长、调结构、惠民生具有重要促进作用。
（二）构建产业融合体系。以农业龙头企业为主导，农产品加工业、休闲农业和乡村旅游为载体，全面带动专业合作社、家庭农场、农业大户、农民等共同发展、共同富裕。在全领域、多层次培育更多龙头企业，提高龙头企业创新发展、数字化发展、绿色发展、品牌发展、融合发展等能力，确保融合发展带得动、带得准、带得好。
（三）优化融合发展模式。在现有“公司+农户”“公司+农民合作社+农户”等基础上，在更深领域、更大空间联农带农发展，与农民建立更加稳定、更加有效、更加长效的利益连结机制。优化农产品加工产业结构，建立初加工、畜禽屠宰、水产品加工、仓储和冷链物流体系，积极发展休闲食品、速冻食品、预包装食品、药食同源产品和净菜加工等。加快发展直供直销、电子商务、移动互联网营销、第三方电子交易平台等流通新业态；推广新技术，推进高标准，建设一批科技水平高、示范效果好的示范基地。
（四）完善制度保障机制。制订或完善龙头企业联农带农激励机制、利益连结机制、各项培训机制等，引导企业探索创新带动农户发展模式，让农民更多分享产业链增值收益。切实解决融合发展的人才引进、人才管理，确保人才引得进、留得住、用得好。加大财政扶持力度，落实税收扶持政策，完善用地用电政策，提供更加有效的多元化金融服务。
（发言人系海安王府集团总经理）