政协南通市第十三届委员会第二次会议
“着力繁荣江海特色文化，加快文化强市建设步伐”专题建言献策会发言材料
关于加大我市红色文化资源保护利用的建议
九三学社界 卫焱焱
习近平总书记强调：“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”。南通是华东地区革命的摇篮，英才辈出，走出了刘瑞龙等老一辈无产阶级革命家，为我们留下了宝贵的精神财富，成为我们开展爱国主义教育、培育社会主义核心价值观的重要载体。用好用活这些红色资源，对于传承红色基因、赓续红色血脉、汲取奋进力量有着积极作用。
一、发展现状
据统计，全市共有革命遗址和纪念设施309处，涉及革命文物79处，其中33处入选《江苏省不可移动革命文物名录（第一批）》，包括6处省级文保单位和27处市县级文保单位。在中宣部、财政部、文化和旅游部、国家文物局公布的《革命文物保护利用片区分县名单（第二批）》中，我市海安市、如皋市、如东县、启东市、通州区、海门区入选革命文物保护利用苏中片区。此外，我市建成了苏中七战七捷纪念馆、如皋市红十四军纪念馆、苏北抗大九分校纪念馆等10余座革命题材类纪念馆，成为爱国主义教育基地和红色文化宣传阵地。
二、存在问题
（一）管理权属多元，红色文化资源管理机制不畅。红色文化资源管理权属多元，有的划归民政部门管理，有的归文旅部门管理，有的由属地乡镇或村居管理。管理部门与其他部门之间、管理部门与属地之间管理责任较难协调，出现“谁都管，谁都不管”的现象。
（二）人才队伍薄弱，基层专业素质有待提升。市县两级文物部门编制少，管理力量薄弱。全市10个县（市、区），只有崇川区设有专门文物科室，配备2名专职文物管理人员，其他板块文物管理编制都由机关内部统筹。讲解员队伍专业化水平不高，讲解技巧、专业知识、文化素养等层次不齐，大多数是兼职，讲解的吸引力、感染力不够。管理人员力量不足、水平不高，史料收集整理、资源挖掘利用等方面的高层次人才严重缺乏。
（三）产业融合不够，红色资源开发利用滞后。我市红色文化内涵挖掘不足，特色定位不突出，各板块红色旅游的发展仍然处于自发、点状发展状态，没有统一性。红色旅游产品单一，大多停留在参观旧址、纪念馆，看展板听讲解等传统方式，缺乏参与式、互动式、体验式的旅游新模式，吸引力不够，给游客印象不深、效果不明显。
三、有关建议
（一）明确部门职责，畅通保护利用工作机制。建议市县两级加强统筹协调，充分发挥全市文物管理委员会的作用，解决红色文化资源保护利用工作中的困难与问题。进一步明确文旅、财政、民政、党史、教育、规划等相关部门和属地党委政府职责分工，理顺关系、明确责任，共同推进红色文化资源保护利用工作。同时积极争取国家、省支持，制定出台优惠政策，吸引社会资本参与红色资源保护利用，形成多元化投入保障机制。
（二）加强人才建设，提高保护利用工作水平。建议进一步加强市县文物部门人员的统筹管理，依据文物事业单位的属性和需要，提高专职人员岗位比例。组建一支专兼职结合的红色讲解员队伍，从党史研究员、退休老教师、退役军人等群体中，择优选出一批金牌讲解员，并建立奖励培训机制，激发讲解工作热情。制定鼓励开展红色志愿服务的奖励政策，让红色志愿服务成为市民生活的“新风尚”、城市文明的“风景线”。
（三）合理开发利用，做强红色文化资源。建议高起点制定红色旅游规划，科学整合红色旅游资源，提升景区景点品位。应用AR、VR等现代信息技术推动红色资源数字化，探索设置虚拟场景、原声原影等体验性项目，增强市民游客参与感、体验感，让更多的红色资源走上“云端”。注重挖掘独特培训资源，在找准定位、明确发展条件的基础上，将符合条件的红色景区景点纳入张謇企业家学院现场教学点，大力弘扬红色文化，传承红色基因。
（发言人系九三学社南通市委委员兼机关支社主委，南通市人民政府办公室市政府督查室正科职督查专员）