政协南通市第十三届委员会第二次会议
“着力繁荣江海特色文化，加快文化强市建设步伐”专题建言献策会发言材料
关于繁荣江海特色文化 推进文化强市建设的建议
文艺界 毛炜峰
文化是一座城市的灵魂。南通历史底蕴丰厚、文化特色鲜明，是国家历史文化名城，也是“中国近代第一城”。近年来，市委、市政府高度重视文化工作，将繁荣江海文化、建设文化强市纳入全市发展的总体布局，使文化成为现实生产力和城市竞争力的重要组成。
一、基本情况
（一）文化综合实力和潜力“双增强”。2021年文化产业增加值574亿元，全省第四，占GDP比重5.22%。2022年文化艺术业、广播电视业营收增幅等GDP运行七项指标均列全省前四。
（二）产品供给质量和数量“双突破”。全市净增规上文化企业150家，累计1020家，数量全省第三。现有文化产业园区（基地）81个，备案博物馆31家，省级及以上非遗65项。
（三）公共文化服务和环境“双改善”。南通大剧院、美术馆等一批文化地标建成投用，濠西书苑等30家入选省“最美公共文化空间”，省高质量考核指标“人均接受文化场馆服务次数”位居全省第一方阵。
（四）融合发展品牌和影响“双提升”。成功举办江海国际文化旅游节、非遗购物节、非遗集市等活动，“双十一”文旅乐购嘉年华线下线上参与近200万人次，实现销售超10亿元。虽然取得一定成就，但对标上海、苏南等先进发达地区，还存在一些困难和不足。比如，艺术精品近年实现了省文华大奖零的突破，但还缺少冲击国家级奖项的作品；公共文化精准化供给有待提高、场馆数字化建设还需加强；文旅产业的龙头企业和重大项目少，还未有入围全省三十强的企业，文旅项目缺少“引爆点”；文化人才队伍导演、编剧、书画家等艺术创作人才紧缺，等等。
二、对策建议
党的二十大对文化工作作出了一系列重大部署，明确了“繁荣发展文化事业和文化产业”的方向和具体举措，为我们提供了科学指引。建议市委、市政府以长江文化、江海文化、张謇文化为抓手，做优做精演艺、文物、文化遗产等品牌，打造一批文旅融合示范项目，持续提升南通城市形象和影响力。
（一）持续提升城市文化艺术生产力。围绕张謇文化、江海文化，创作更多彰显南通精神、时代气象的精品力作。
1.加强文艺精品创作。出台文艺精品“攀高峰”实施意见，建立重大创作题材选题库、文艺精品创作项目库，市县两级院团加大创排精品力度，形成文艺创作遍地开花、精品力作竞相涌现的良好局面。深化国有艺术院团改革，推动排练厅、舞台设备、剧场等硬件建设更新提升。
2.加大展演展示力度。做好话剧《张謇传》《沧桑巨变》等精品剧目的驻场演出、校园展演、全国巡演，深化“中国美术南通现象”研究，挖掘南通更多的书画名家名作，多频次、高质量举办各类名人画展、书法展，持续扩大启东版画、海门田园山水画、如东农民画等本土画种的影响力。举办好“个簃杯”美术书法大赛，发现培养更多的优秀人才。
3.扩大群众文化影响。围绕冲刺“群星奖”目标，加强群众文化队伍建设，培育拓展年轻化的群众文化团队，举办长三角城市歌手大赛等群众文化优秀作品展演交流。
（二）持续提升公共文化供给力。健全现代公共文化服务体系，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
1.推动公共文化均等化。市级层面深入推进图书馆总分馆制，试点推动机关、学校以及企事业单位文化设施向公众开放，打造一批“城市书房”“文化驿站”；县级层面加强“三馆一站”建设运营，推动大剧院、美术馆全覆盖；镇级层面整合场地、人员等资源，探索建立公共文化服务中心。
2.推动文化服务优质化。以“全民文化节”为抓手，融合“群星耀江海”“文化江海行”“舞在江海”三大品牌，统筹开展10项示范活动、100项优质活动、1000项普及活动，提升文化品牌活动的吸引力和参与度。统筹推进智慧图书馆、公共文化云服务体系建设，打造线上线下传播推广模式，办好“图书馆管家”“南通群英会”等直播节目，提高城乡公共文化数字化覆盖率。
3.推动文脉传承活态化。按照南通“博物馆之城”定位，实施博物馆高质量发展提升工程，扎实推进“1+3”张謇特色文化展示区建设，建立张謇主题文物史料数据库，扩大藏品展示、社会教育覆盖面。实施文物和文化遗产活化利用工程，新建南通非遗馆，推动非遗“三进”活动，扩大“文博之乡”影响力。
（三）持续提升文旅融合辐射力。通过项目开发、扩大消费等举措，不断提升城市文旅形象的鲜明度和影响力。
1.打造文旅引爆点。健全产业发展扶持政策，全面统计全市文旅企业运行质态，做好“小升规”“个转企”“产转法”跟踪培育。开展“走出去”招商活动，制作年度文旅招商手册，全力招引龙头型文旅项目。建好年度重点项目库，重点实施张謇近代民族工业文化遗存保护与传承工程、张謇历史文人记忆轴、江海垦牧文化展示区建设工程等项目。依托人工智能、三维全景等前沿科技，复刻文旅景观、再现历史场景，打造元宇宙景区、街区等沉浸式互动项目，构建文旅消费新场景。
2.发展融合新业态。创新举办南通江海国际文化旅游节、“双十一”文旅乐购嘉年华，打造文旅深度融合载体。大力发展研学旅行、非遗文创等文旅新业态，打造“江海风情？夜南通”夜游品牌，推出“夜生活节”“夜间集市”“博物馆奇妙夜”等夜游产品。
3.提升品牌鲜明度。将江海文化融入旅游景区和线路，鼓励各地开展张謇文化旅游线路推介。推动图书馆、博物馆、美术馆、非遗展示场所等成为旅游目的地和“网红”打卡地，推动建成一批省级文旅产业融合发展示范区、省级文旅消费试点单位。
（四）持续提升文化人才创新力。围绕新时代文化文艺工作需要，探索建立门类齐全、结构合理的文化人才队伍。
1.靶向引进人才。制定紧缺人才目录，用好文化艺术人才专项政策与“江海英才”等市级人才政策，引进一批紧缺型人才和高级技术人才。
2.精准培育人才。依托图书馆联盟、文化馆联盟等举办联盟青年论坛、培训班，通过跟踪培养、进修深造等方式进行“一人一策”精准培养。加强基层文化队伍建设，配强公共文化服务专干，通过专职、兼职和志愿者相结合的方式，破解基层文化专业人才匮乏的窘境。
3.促进人才产出。建立南通文化名家目录和专家智库，为我市文化事业发展提供决策参考和智力支持。优化人才评价标准，开展企业经营、文艺演出、艺术创作等领域“十佳”人才评选，推动人才出精品、出成果。
（发言人系市文广旅局党组书记、局长）