政协南通市第十三届委员会第四次会议
“加快海洋强市建设，做大做强海洋经济”专题建言献策会发言材料
发展海洋新质生产力 推动向海高质量发展
民建界 严勇健
习近平总书记强调，海洋是高质量发展战略要地。在江苏推进海洋强省建设中，南通市委市政府审时度势，作出“下一个万亿看沿海”的科学判断。市委十三届十次全会强调，“着力构建以海洋装备、先进材料、新型能源三大地标性产业为引领的现代海洋产业体系”。南通海域面积8949.19平方公里、约占全省1/4，沿海岸线276.44公里、约占全省1/3，滩涂面积307.5万亩、约占全省1/3。规划港口岸线102.6公里、占全市沿海岸线37.1%，岸线笔直、岸滩开阔，具备建设深水航道港口自然优势。作为全国首批沿海开放城市，也是传统海洋经济大市，南通向海高质量发展具备广阔发展空间。
一、基本情况
近年来，南通海洋生产总值从2018年1789.1亿元到2023年2487.1亿元，呈现稳定增长态势。2021年以后，海洋经济生产总值增速持续高于GDP增速，2023年占GPD的21.1%。南通现代海洋产业体系逐渐形成，海洋船舶和海洋工程装备产量分别约占全国的1/10、1/4，高技术船舶和海工装备集群跻身国家级先进制造业集群；海上风电装机容量达600万千瓦、全省第一；LNG年接卸量达800万吨、占全省70%；2023年海洋货运量、海洋货物周转量较2018年增长约134.4%、100%。近三年，沿海累计落户超10亿元项目102个、总投资3700亿元；特别是去年新开工中石油新材料、华峰新材料等百亿级涉海项目，总投资超2000亿元。
二、问题分析
虽然南通海洋经济发展取得了一定成绩，但与青岛等海洋经济发达城市相比，我市海洋经济发展还很不充分。
1.海洋产业总量比重较低。与青岛等海洋城市相比，南通在海洋经济体量等方面还存在较大差距。2023年青岛GDP仅高出南通约3900亿元，但海洋生产总值却是南通的2倍有余，海洋生产总值占地区生产总值比重比南通高11.6个百分点。
2.涉海企业整体竞争偏弱。南通海洋产业“四上”企业969家，仅为青岛的一半。海洋船舶方面，企业主要集中在制造和总装环节，在贸易出口、运维服务等高附加值环节的企业较少；海工装备方面，企业主要集中于平台总装，上游的装备设计、原材料制造，中游的子系统制造等高技术环节涉及较少。
3.海洋科技创新体系不强。海洋战略科研力量不足不强，海洋科创平台能级不高，科创成果转化率偏低，海洋产业相关原始创新能力较弱，海洋产业核心竞争力不强。
三、具体建议
当前聚焦海洋新质生产力，加快发展海洋经济，构建现代海洋产业体系，是奋进“下一个万亿”，推动我市实现新一轮高质量发展的关键变量。
1.培育现代蓝色产业集群，打造海洋先进制造业基地。
聚力海洋“蓝色”产业链，打造产业结构合理、竞争有序的国际性海洋先进制造业基地。一是“蓝色”制造。全面提升海工装备和船舶制造全产业链水平，着力提升深远海高端海工装备、大型液化气船等特种船舶的研发建造能力，着力打造特色优势明显的世界级海工船舶制造集群。二是“蓝色”材料。以中石油新材料、华峰超纤等百亿级项目为牵引，推动产业链从化工原料向碳纤维、金属新材料、纳米材料、生物医用材料等前沿新材料延伸。三是“蓝色”能源。依托南通国家海上风电特色产业基地和如东LNG能源岛等项目，全力推进海上风电和光伏产业发展，规划建设通州湾综合能源基地，提升绿色能源供给能力。
2.以创新引领产业发展，塑造海洋经济新质生产力。
科技创新是第一驱动力。发挥我市海洋资源丰富、腹地广阔、区位优越的优势，面向海洋领域推进科技创新。一是平台载体。高水平建设船舶与海洋工程装备技术创新中心，力争纳入长三角国家技术创新中心体系。放大省船舶海工技术创新中心、东南大学南通海洋高等研究院等平台示范效应，推动南通大学建设高水平海洋研究院，打造一批具有较强影响力的高能级创新平台。二是人才集聚。以南通大学和中天海缆、中远船务、招商局重工等国家级企业技术中心等实验室为重点，深化与国内外高校院所和企业合作，加强优势学科建设、高端人才培育引进，为海洋经济高质量发展提供智力和技术支撑。三是技术攻关。围绕海工装备、船舶制造、海洋信息通信、海洋牧场、深远海养殖捕捞等领域，持续推进海工装备动力定位、锚泊、深水管缆等关键核心技术攻关，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能。
3.深化海洋经济协同融合发展，打造开放合作新高地。
发挥“一带一路”、长江经济带和长三角一体化发展等国家战略叠加优势，推进海洋经济开放协同融合发展。一是陆海统筹发展。推动江海联动、陆海统筹，加快打造高能级、强竞争力的通州湾现代化湾区，高水平推进石化双循环基地建设，加快发展钢铁新材料、石化新材料、生物基新材料等沿海临港高端产业，建设万亿级绿色高端临港产业基地。二是长三角一体化发展。策应上海全球海洋城市建设，共建长江口产业创新绿色发展协同区，助力建设长三角世界级港口群、机场群、轨道交通群，提升我市高质量融入长三角海洋经济一体化发展水平。三是开放协同发展。加强与上海、广东、福建、山东和青岛、深圳、厦门等地合作，共建海洋科技创新平台和产业孵化基地。抢抓共建“一带一路”和RCEP机遇，深化全球海洋合作，推动海洋优势产业“抱团出海”，吸引更多优质企业参与我市海洋产业的强链补链延链。
（发言人系民建南通市委会专职副主委）