政协南通市第十三届委员会第四次会议
“赓续江海文脉，大力发展人文经济”专题建言献策会发言材料
多措并举 以赛事经济再造新“体育之乡”
社科界 侯艳秋
赛事经济是以赛事为轴心发展起来的综合性、立体化、多维度且具有高强牵引力的现代服务业经济。通过与商务、文旅的深度融合发展，已成为当下促进社会消费、提升城市形象的重要抓手。
作为全国知名的“体育之乡”，南通先后为国家培养输送了24位世界冠军，累计夺得107枚世界大赛金牌，在全国地级市中绝无仅有。近年来我市连续举办2024年南通马拉松、中超南通支云主场、中国男篮职业联赛（CBA）江苏队主场赛等赛事活动，特别是时隔五年再次举办的“通马”，吸引了25000名选手参加，其中半数以上为外地选手，间接消费的带动比例高达1∶13。但对比一线城市和部分赛事热点城市，我市在赛事经济发展上还有很大空间，主要有以下几方面问题：
一是体制机制尚不健全，工作合力未能凸显。虽然市委、市政府高度重视赛事经济发展，但能够彰显城市特点和优势的赛事经济发展规划还未出台，各类政策供给还不够精准，部门之间工作统筹力度有待加强，推动赛事经济发展的合力有待进一步凸显。
二是政策带动有待提升，社会力量参与不足。由于缺乏政策、资金等要素支撑，市场化、社会化办体育的局面还没有完全形成。尚未培育出具有国际性、引领性的本土赛事运营企业，体育赛事产业结构有待优化。
三是消费场景有待丰富，消费体验期待改善。目前全市存量的休闲运动场景很多都面临着老化、单一等问题，缺少竞赛表演、运动休闲、全民健身与餐饮购物齐聚的“一站式”体育消费场景，缺乏对外地参赛观赛者的吸引力。
四是宣传策划有待加强，赛事内涵还需提升。全市尚未形成具有本地特色的品牌赛事。尤其在赛事组织运营和宣传推广上，相对程式化和大众化，缺乏独特性和创新性思维。
根据《“十四五”体育产业发展规划》，到2025年高水平全民健身公共服务体系基本建立，人均体育场地面积要达到2.6平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%。体育产业总规模将达到5万亿元。如何抢抓住这一产业风口，持续擦亮“体育之乡”的城市名片？必须以积极培育新质生产力为核心，从体育赛事、体育制造业两端发力，同步促进健身休闲消费。具体到实践层面，建议从以下四个方面着手：
一是场馆先行，打造体文旅商融合发展的综合功能区。布局融合创新多业态发展模式，以体育赛事为重要手段，以智慧体育场馆、嵌入式体育公园等城市体育服务功能区为重要载体，形成引领城市品质生活、城市赛事旅游的标志性消费场景。在现有郊野公园、城市公园中因地制宜配建一定比例的健身设施。利用山地、森林、河流等地貌，建设特色体育公园，健身步道。完善公共户外运动空间，配套建设智能化淋浴、更衣、储物等设施。加强登山道、徒步道、骑行道等设施建设，加强户外运动目的地与交通干线之间的连接。
二是产业互联，推进赛事与本地产业联动发展。加速体育制造业向高端转型，利用大型体育赛事，为中高端、专业化体育用品提供应用场景，为企业、产品展示与转型升级提供平台。鼓励制造企业结合自身优势，研发制造体育用品新材料等产品。利用赛事IP，依托文创企业及孵化器，打造体育赛事衍生品产业链。组建具有赛事管理、场馆运营、品牌管理等方向的专业人才的团队，打造具有标杆效应的运营模式，整体提高运营效率。引进培育体育经纪、赛事策划、赛事运营管理等领域的专业化体育中介机构，拓展赛事IP特许周边产品创新设计服务，探索开展体育损伤康复医疗特色服务，带动体育服务业高质量发展。
三是赛事引领，与文娱旅游等消费融合发展。探索“商旅文体展”活动“一次性审批”工作模式，为体育、商务、文旅相关企业以及体育场馆、协会组织等关联主体提供“搭平台、配资源、提建议、促交流”服务。构建“一日比赛、多日驻留，一人参赛、全家旅行”赛事旅游模式，发布“门票模式”“酒店模式”“自由行模式”定制方案。依托南通传统运动项目、新兴项目与制造业优势，培育一批时尚运动赛事，建立赛事引流、城市营销双向“奔赴”模式。根据赛事项目特点，结合自主品牌赛事打造旅游目的地，同步打造极限运动体育旅游带、时尚休闲运动旅游带、水上运动旅游带等精品线路。鼓励各县市区板块结合当地生态、文化、民俗等资源，集中资源力量打造特色品牌赛事，以特色赛事激活县域经济。
四是赛后营销，借力赛事塑造“体育之乡”城市形象。以“体育之乡”高质量发展为主题，举办体育产业资源招商推介会、体育用品博览会、体育科技创新论坛等系列会展活动，持续提升城市产业能级和活跃度。以建设“国家奥运后备人才梯队”共建城市为契机，借短期赛事契机推动长期城市开发，以竞技体育促进群众体育发展。积极放大体育名人效应，结合“一校一品，一生一运动”，加强对体育赛事进校园、进社区、进厂区的政策推动力度，建立体育赛事、新闻宣传、文化交流、城市推介“四位一体”宣传模式。在全社会层面持续激发出群众对赛事体育的热度，营造全社会关注体育赛事、参与体育锻炼的浓厚城市氛围，真正打响新“体育之乡”的城市名片。
（发言人系民盟南通市委会副主委、南通市司法局局长）