政协南通市第十三届委员会第三次会议
“深度融入长三角一体化，聚力共建长江口产业创新协同区”专题建言献策会发言材料
建设大通道，发展大物流
经济界 杨宏兵
习近平总书记在上海推进长三角一体化发展座谈会上强调，“要完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣一体化和高质量这两个关键词，统筹长三角硬件联通和机制协同”。通州湾新出海口作为贯彻落实长三角一体化发展战略的重要载体，经过10多年的建设，目前，中天钢铁、大唐电厂、华能电厂、桐昆等一大批大型企业纷纷落户，区域的港口、铁路、内河、公路等交通设施不断完善，但也面临外贸形势依然严峻、上海港业务量持续放缓、周边港区同质化竞争激烈等困境。为此，建议：
1.充分发挥洋吕铁路与吕四港的铁水联运优势。铁路与港口是互相依存、互相促进的，港口为铁路带来了货物运输、装卸，铁路更是为港口扩大了腹地。当前，国家要求转变运输结构，降低公路在运输中的比例，铁水联运成为国家最为倡导的运输方式。洋吕铁路的规划建设一直是以与港口的协同和便捷中转为目标的，目前洋吕铁路吕四港站与吕四港集装箱码头仅一路之隔，完全可以做到一体化运营、同平台运作，这在周边港口中是不可多得的有利优势。
2.不断加大对外合作的广度和深度。港口物流产业链包含了园区、大型企业、货代公司、港口公司、铁路局等众多行业，因此，要发展大物流，就必须进一步加大同相关行业的投资合作。目前洋吕铁路已经与中外运、中远海、上海港、省铁集团、省港集团等公司进行洽谈和对接，多方共同谋划，共同打造铁水联运物流中心。
3.政府引导，市场化运作，打造铁水联运运营平台。目前的港口、铁路及园区分属不同的公司运营，单个企业调动资源的能级不够，建议由市级层面统筹全市的港口、铁路、物流方面的资源，按照“政府引导，市场化运作”的模式组建市级铁水联运运营平台。
4.因地制宜出台系列扶持政策。目前各地为扶持地方物流业发展，相继对中欧班列、海铁联运班列进行政策扶持。如，苏州市为推动太仓港发展，推行了“沪太通”，将太仓港与上海港进行同港化运作；南京市以龙潭港铁路为依托发展中欧班列；盐城、淮安等地也在出台相应政策扶持到上海港、宁波港的海铁联运班列。吕四港发展初期，因客户认可度低、缺乏线路价格优势，亟需出台铁水联运相关的扶持政策，建议开通苏北（盐城、淮安、徐州）及安徽、河南中西部地区至吕四港的海铁联运班列，开通“沪吕通”，将吕四港与上海港协同一体发展，打造成华东区域铁水联运重要节点。
（发言人系民建南通市委委员、江苏通州湾投资开发有限公司董事、总经理）