政协南通市第十三届委员会第二次会议
“抢抓区域重大战略机遇，加快推进实体经济高质量发展”专题建言献策会发言材料
发挥国企使命价值 塑造招商引资新优势
经济界 杨宏兵
为增强制造业高质量发展后劲，做大做强先进制造产业集群，市委、市政府部署开展“招商引资突破年”“营商环境提升年”，以大招商和招大商，促转型促发展，全力打造全省高质量发展重要增长极，全面推进中国式现代化的南通新实践。
当前，经济发展面临的困难挑战增多，特别是在严控“双高”“双碳”目标、严格安全环保约束、加强政府债务管理等系列政策出台后，项目门槛越来越高，政府招商引资面临的困难和挑战不断加大。
千难万难，只有巧干、实干、快干才能攻坚克难。进入新发展阶段，国有企业在片区规划、园区建设、招商引资、推动产业转型升级、配合政府参与区域竞争等方面大有可为，也应当大有作为！
（一）强化专业园区载体建设。园区是招商的关键，一直以来，政府在园区招商中占绝对主导地位，是园区招商的政策制定者、环境的营造者、审批的服务者。国企不仅是市场经济主体，也是招商引资主体，项目、资金、技术、人才最终都要落实到企业。目前沿海集团正积极推进2个专业化产业园区建设，与通州区合作开发的9.12平方公里平潮科技创新区，重点面向“沪苏通”“通苏嘉甬”高铁沿线城市，加大科技研发、总部经济、信息服务等高端项目招引。今年，我们又联手通州湾示范区，组建全市第一家“片区开发公司”，封闭运作4.5平方公里高新综合产业园，聚焦“港产城”融合发展，共建专业化的高新技术产业集聚园区。
（二）延伸产业链精准招商。通州湾高新综合产业园正处于起步建设中，正在围绕“高精特新”的功能定位，依托现有千亿级、百亿级的钢铁和光伏产业体系，做好片区产业规划，绘制“补链、延链、增链”招商图谱，精准高效开展产业链招商。钢铁产业链,可围绕毗邻的中天钢铁，拓展下游产业链，加快发展型材、管材、板材和装备制造等产业，打造精品建材、管材生产基地。光伏产业链，在苏民新能源现有光伏电池片加工基础上，发挥华能、福莱特等央企和上市企业的龙头引领作用，瞄准产业链上的背板、胶膜、逆变器等环节开展布局，逐步向下游延伸发展，拓展储能、屋顶分布式光伏电站运营等应用端项目。
（三）借力母基金资本招商。大项目招引往往要资金配套。在目前的各类产业基金中，要财政资金出资的，遇到风险大的项目不敢投；要社会资本出资的，遇到回报期长、短期回报率低的项目不愿投。国企同时具有功能性和市场化的双重属性，是连接政府和市场的桥梁，可出资与社会资本共同成立产业基金，挖掘优质产业项目，在助力招商引资的同时，更深层次推动南通产业结构优化升级。目前，沿海集团与毅达资本进行全面战略合作，共同发起设立10亿元沿海产业发展母基金，以资本为纽带，对接大量具有高成长性的产业项目，尤其是新一代信息技术、医药生物、高端制造等新兴产业项目，发挥国有资本力量，筛选符合产业发展需求的项目投资落户南通。未来，可通过“政府注资+社会募资”方式，迅速做大基金规模，借力母基金平台大数据优势，通过国企主导基金开展资本招商，既解决企业发展融资难点，也帮助政府解决招商引资痛点，实现多方共赢。
（发言人系江苏通州湾投资开发有限公司董事、总经理）