政协南通市第十三届委员会第四次会议
“深化城乡融合发展，促进乡村全面振兴”专题建言献策会发言材料
关于推动我市农村电商高质量发展的建议
农业和农村界委员 谢怀根
农村电商的高质量发展已成为农村经济改革的重要抓手，南通作为农业大市，推动农村电商高质量发展对于我市全面推进乡村振兴及城乡融合发展意义重大。但我市农村电商发展在全省居于中下游水平。目前仅如皋市、如东县为江苏省农村电商示范县，通州区川姜镇三合口村、海门工业园区叠石村、如皋市如城街道安定村、如东县新店镇新店社区、通州区张芝山镇塘坊村等为江苏省农村电商示范村。做得较好的，通州区石港江海三黄鸡专业合作社、海门市常乐镇培育村草莓专业合作社等，实现农民专业合作经济组织发展与主导产业培育、特色产品生产相结合，形成组织发展与产业规模扩张互动的局面。
一、存在的薄弱环节
（一）农村物流服务体系不健全。农产品中蔬菜、花卉、水产品等物品具有易腐、易变质的特点，保质期较短，其对储存条件和配送条件具有较高要求，但目前我市农村地区冷链物流布局和冷链服务网络尚未形成。
（二）特色品牌建设难度较大。在农村电商发展初期，由于缺乏市场准入标准和团队合作意识，农村电商往往表现为以家庭为单位的电商模式，过于分散和独立，没有形成一村或多村联合运营，缺乏规模化销售。
（三）农村电商人才存在严重缺口。农村电商不是一个简单的体力活，依托抖音、快手等直播平台进行产品销售，需要建账号、写策划、懂摄影、会剪辑等一系列技术活，往往需要团队合作。如何通过短视频吸引观众、打造个人IP、吸引投资，都需要依靠懂产品介绍、直播技巧、客服话术等知识的专业人才来完成。另外，平台直播要求对背景墙、补光灯、展示台等直播基础设备进行专业化设计和改进，在很大程度上依赖于数字技术和媒体艺术设计等相关专业人才。
二、对策建议
（一）推动农村物流服务体系建设。农村电商为农产品打开了更为广阔的市场前景，但农产品要真正进入市场，还需要完善农村物流服务体系。农村物流服务体系建设是一个全方位、多层次的系统性工程，具体包括仓储、分拣、中转、配送等环节的建设和完善。农村物流服务体系既关系着农产品能否“走出去”，也关系着农产品走出去的质量和效果。可见，农村电商的发展很大程度上依赖于农村物流服务体系，同时农村物流服务体系的完善程度也紧紧依靠农村电商的发展水平，两者相互促进、协同发展。为了鼓励农村电商的发展，政府可以通过税收减免、贷款免息、财政补贴、平台扶持等优惠政策吸引企业扎根于乡村地区。在产业协同发展上，鼓励电商企业、物流企业和其他相关企业的深入合作，实现彼此牵动式发展，发挥产业的集聚效应，实现“1+1>2”的效果。
（二）增强品牌意识，打造特色品牌。品牌就是品质的背书，而品质则是直播带货的底气。如何在市场竞争中占据优势地位，打造自己的特色品牌就是其中的关键，并将成为农村电商发展过程中的一大重要课题，事关农村电商的成败兴衰。因此，农村电商需要着力打造自己的特色品牌，并通过品牌营销、社交媒体、公众号、广告宣传等途径推广自己的特色品牌，树立品牌形象。为了打击恶意竞争和伪劣产品，建设特色品牌营造良好的市场环境，政府应当制定相关的市场准入机制，完善负面清单，加强市场监管。在打造特色品牌过程中，要善于捕捉消费者购物心理，通过有效数据反馈获得消费者的购物体验，及时改进自己的产品设计，不断满足消费者的合理期待，不断提升产品的品质，实现以量取胜到以质取胜的突破。特色品牌中的“特色”既要依赖于本土资源，充分挖掘农村“土特产”，也要积极创新，发挥个人的聪明才智。政府应当鼓励创业者结合地方实际，做到因地制宜、因地而异，挖掘地方特色产业，优化整合当地资源，发挥资源的叠加效应。打造特色品牌，就是让“绿色”成为农产品的“本色”，就是让特色品牌成为当地农村经济的一张名片，成为推动销售增长的关键因素，让知名度转化为产品市场竞争力，变“流量”为“销量”，促进当地农村经济提质增效和转型升级。要打破传统的农村经济销售模式，使农村的产品销售从“体力活”变成“技术活”，实现从“卖产品”到“卖服务”的重大转变，积极提升产品附加值，为农民提供更多的就业机会和收入渠道。
（三）制定农村电商人才战略，强化农村电商人才支撑。人才是富国之本、兴邦大计，是经济发展的第一资源。我市农村电商的发展需要相应的电商专业人才，同时农村电商繁荣推动了农业机械化的发展，还带动了二、三产业的兴起和发展，故对人才的数量、质量、种类等都产生了极大的需求，需要制定一个全方位、多层次的人才战略。为了满足农村电商及相关产业融合协同发展的人才需求，政府等相关部门可采取多样化的人才培养模式，走自主培养与人才引进相结合的发展路径。同时还应挖掘潜在的人才资源，建立专门的农村电商培训基地和人才孵化培育基地，加强人才的本土化培养，保证人才的自我供给能力。可通过聘请高校专业人才或知名卖货网红进行授课教学和传授经验，鼓励相关教学成果和科研成果投入农村电商实践，加强农村电商高质量发展面临的主要问题及对策研究，做好创业帮扶工作，培养爱农业、懂技术、擅经营的专业人才，打造农村“新农人”，为农村电商注入新血液、新动力，推动建立农村电商人才培养长效机制。
（发言人系南通市农业农村局畜牧兽医处处长）