政协南通市第十三届委员会第四次会议
“加快海洋强市建设，做大做强海洋经济”专题建言献策会发言材料
践行绿色发展战略 加快推动我市“绿色船舶”建设
致公党南通市委会
近年来，随着全球环保意识的日益提升和绿色发展的迫切需要，推进船舶产业的绿色发展已成为实现我国船舶工业高质量发展的必然途径。江苏省人民政府《加快打造更具特色的“水运江苏”三年行动计划(2024-2026年)》强调，要加快推动绿色船舶发展。有机构预测，未来10年，绿色船舶行业将形成数千亿美元的规模市场。在达峰碳中和推进新型工业化战略部署等战略机遇叠加下，作为我市的支柱产业，推动船舶产业追“智”逐“绿”，提质向“新”势在必行。但目前还存在一些发展瓶颈需突破：
一是自主创新瓶颈。我市虽在船舶制造领域总装制造优势突出，但高技术和高附加值船舶的生产比重相对较低，对关键核心部件的外部依赖度高，大约50%以上的船舶关键配套设备和70%以上的海工关键配套设备需要进口，面临着提高自主创新能力和降低对外依赖的挑战。
二是科技转化效率瓶颈。科研机构与产业对接不足，在船舶海工领域缺少高水平的高校、科研院所和国家级专业创新平台，专业人才尤其是高层次创业创新人才、高技能产业人才匮乏。如何深化产学研，推进船舶海工新质生产力发展，也是亟待解决的问题。
三是港产城融合发展瓶颈。我市沿海地区不乏省级临海开发区等功能园区，但由于海滨城区与主城区的地理分离以及开发起步较晚，城市建设和基础设施配套在很大程度上落后于主城区。这种分离和发展不平衡，限制了沿海地区在吸引科技、人才和资本等高端要素方面的能力，尤其是对于涉海高端产业如绿色船舶制造和运营领域产生不利影响。为此，建议：
（一）推动船舶产业绿色创新与技术合作。集中优势资源打造国家级或省级重点实验室和工程技术研究中心，围绕提高自主创新能力、关键核心技术攻关以及新材料、新能源应用于船舶产业等开展研究。积极推进航运企业与相关国有企业及地方政府在船用绿色燃料等方面开展合作，统筹产业资源，避免“单兵作战”。发挥财政资金引导效应，激励支持企业加大对环保型、节能型船舶产品的研发力度，优化提升大型远洋船舶LNG动力船型，加快甲醇、氨动力船型研发，探索开发燃料电池等新型动力船型，形成系列化绿色船型品牌产品。建立“绿色船舶”评价标准，引导船舶企业按照标准生产，推动“绿色船舶”产品的普及。
（二）推进科技成果转化与人才培养。建立由政府引导、市场运作的科技成果转化平台，为企业提供一站式的技术转移、转化服务。引导设立专门的产学研合作基金，支持企业与科研机构联合研发，降低企业参与科研合作的门槛和风险。推动制定更加灵活的知识产权政策和利益分配机制，激发科研人员的创新积极性。积极推进职业教育高质量发展，根据地方重点产业的发展需要，大力扶持应用型技工院校、高职院校、职教本科技术技能型人才的培养力度和广度。加强船舶及海洋工程相关专业教育与企业实际需求的对接，通过定制化课程、实习实训基地建设等措施，提高毕业生的实际工作技能和创新能力，缩小教育与行业需求之间的差距。
（三）加速港产城和文交旅融合发展。通过绿色导向的规划和政策激励，吸引绿色船舶及相关高新技术企业和研发机构落户，推动绿色产业集群形成和高端产业的聚集性发展。加强沿海功能园区与主城区在绿色产业方面的互动合作，扩大港产城融合的绿色空间布局，构建互联互通的绿色现代产业体系。整合资源打造航运文化展示区，将非工作区域引入旅游、教育服务等项目，拓展发展景观、休闲等非生产性功能，共同促进区域经济的绿色转型和整体提升，为绿色船舶制造及相关高端产业发展创造优质的外部环境。