政协南通市第十三届委员会第二次会议
“全力办好民生实事，提高人民生活品质”专题建言献策会发言材料
严控非教育类事务进校园 为教育高质量发展营造良好生态环境
教育界 秦美娟
教育是国之大计。然而，近年来在中小学校普遍存在大量非教育类事务进校园的现象，深深影响着教育的发展。各种为增加人气、流量的APP关注、涨粉；各种要通过学校功能带动家长参与的禁毒、预防艾滋等等“小手拉大手”活动；一些分配到学生，实则上都是家长在完成的平台学习任务；配合其他系统工作推进开展的与教育教学无关的评比、推广、统计等都推进校园……这些大量与学校自身管理无关、与教育教学课程设置有交叉的任务严重冲击着教育，干扰着教学，消耗着教师的精力，影响着中小学学校教育教学质量和教育的社会满意度，教育生态亟待治理。
2019年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担，进一步营造教育教学良好环境的若干意见》指出“营造教育教学良好环境，让教师全身心投入教书育人工作，落实好立德树人根本任务，是各级党委和政府的职责所在，是全社会尊师重教的基本体现”。现就严格控制非教育类事务进校园，提出几点建议：
1.加强教育生态治理的政府顶层设计
优化教育的发展环境，加强教育的生态治理需要系统思考，整体设计。建议在政府顶层设计上，树立“教育重要”的意识，进一步完善公共教育体系，优化教育结构，提升教育质量。无论其他行业的工作规划，还是对教育的工作部署，都要从维护教育社会满意度、促进教育高品质发展的角度去统筹，真正从源头上将各类非教育类事务坚决挡在校园之外。在政府各项工作的推进过程中，涉及教育的要充分考虑是否会影响教育教学质量，是否会影响教育的良性发展。
2.统筹规范各类非教育性事务进校园
政府在社会事务管理中，要充分考虑教育管理的自主权，统筹协调好社会各行业、各级管理部门需要借助学校功能进行的行为，明确规定各行业、各部门在工作部署时，不越位、不错位，整合不同部门相同或相似职能，杜绝同一事项多头管理。确需中小学教师参与的重要专项工作，应在不影响正常教育教学秩序的前提下，由教育主管部门严格按要求依程序统筹安排、实施。各行业要严控调用中小学教师到与教育教学无关的场所开展工作。对于街道、社区事务，在不影响正常教育教学的情况下，可吸引中小学校参与相关活动，但不得强制要求教师参与。对于教育宣传活动，可根据实际需要合理融入教学安排，不重复安排。精简合并各类重复性的资料、表格填报，切实防止非教育性事务影响办学。
3.杜绝对教育强制摊派无关事务
地方政府不应把与教育教学无关的活动和工作强制摊派给教育。各职能部门、其他行业也不得通过一些途径把与教育无关的事务推进学校。如遇特殊时期、紧急情况，根据形势和实际需要，可在党委政府的统筹安排下，由教育部门根据要求布置、落实。
（发言人系海安市城南实验小学副校长）