政协南通市第十三届委员会第一次会议
“持续保障和改善民生，扎实推进共同富裕”专题建言献策会发言材料
关于加大女性职业发展及晋升机会的建议
总工会界委员 苏 燕
一、现状
随着社会进步和女性独立自主意识的崛起，女性几乎在各个领域都崭露头角，取得非凡的成就，已成为职场中不可小觑的力量。多项研究表明，女性在沟通、共情、团队管理等方面的能力优于男性。但给予女性在职业发展上获得与男性同样的机会，或者给予女性成长成才相适应的比例的问题依然存在。比如，国网江苏省电力有限公司现有全民女职工7819人，且知识型女职工比例较高，本科及以上学历占比达到92.5%。2021年末，省公司对女职工在职场中的生存状态、愿望期待、需求困惑进行了专项调研。调研结果发现，有六七成的女职工认为职业发展以及晋升机会明显低于男职工。南通供电公司全口径主业人员有3385人，其中，女职工721人，占比21.3%，四级中层管理人员163人，其中女性13人，占比7.9%，当然，通过这两年的呼吁，这个数据较前两年的5%左右已有明显提升。因而，如何更好地满足女性需求、发挥女性对社会发展的“半边天”作用，是社会各界需要关注的重要现实课题。
二、建议
1.适当减弱对女性的过度保护。为什么女性在部分行业求职与男性相比存在明显劣势？因为过度保护。《江苏省女职工特殊劳动保护条例》的出台，对女性的保护越来越完善，也越来越完全。当前，随着二孩、三孩的逐步放开，对女性生育假、哺乳假等政策的再度放宽，虽然表面上是对女性的关心关爱，但事实上却是对女性权益的伤害。越来越多的职场不欢迎未婚未育的女性，甚至希望女性立下承诺，短期（可能是几年，或甚至十年）内不婚不育。建议对女性的保护可以适当减弱，让更多想在事业上有所建树的女性能面对平等的职场机会。另外，鼓励二孩三孩政策用延长生育假期或者哺乳假期不是非常合适，是否可以考虑降低二孩三孩的生育、教育、医疗成本？
2.延长高知女性退休年龄。随着中国经济社会的不断发展，人均寿命、劳动条件都得到了极大的改善，原有的女性工人50岁退休的规定和目前女性的身体状况、文化水平以及职业期盼有所不符。建议女性退休年龄统一为55周岁，同时建立女性职业健康鉴定制度，对高危行业年满50周岁身体状况确实不符合企业岗位要求的，在女性自愿申请后可以办理50周岁退休，但企业需给予相应的补偿，防止“被自愿”。另外，政府机关、事业单位已经开始实行高级职称女性和女性领导干部可延迟60周岁退休，甚至58、59周岁仍然可以提拔使用。但是一些央企、国企仍然是女性55周岁退休，50周岁就退二线，事实上，由于女性的晚婚晚育，50周岁~55周岁，恰恰是现代女性最悠闲的时间段，也是高知女性发挥各项技术、经验、能力的最佳时期。这么早就让女性退居二线、甚至退休，是对人才的浪费。所以，建议延长高知女性退休年龄。
3.加大女干部的培养使用。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第十一条：国家积极培养和选拔女干部。国家机关、社会团体、企业事业单位在任用干部时必须坚持男女平等的原则，重视培养、选拔女干部担任领导。社会各界都应更新观念，努力营造有利于女性健康成长的良好环境。一是充分利用各级宣传平台，聚焦女性成长历程、心路变迁，大力宣传在各条战线上取得优异成绩的女能人，提高女性地位。二是大胆探索选拔使用女干部进入各级领导班子，提高女性参政议政的水平。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，注重一定比例的政治素质好、工作突出、群众公认的女性到干部管理岗位。三是要保证用时有源，建立完善女干部人才库，后备干部中必须有一定的女性干部，定期掌握和了解人才库中女干部现实表现和学习情况，优先考虑女性干部的提拔使用。
（发言人系国网南通供电公司工会副主席）