政协南通市第十三届委员会第四次会议
“加快海洋强市建设，做大做强海洋经济”专题建言献策会发言材料
构建现代海洋产业体系 打造现代海洋城市
民盟界 石 健
习近平总书记多次强调要向海洋进军，建设海洋强国。省委书记信长星同志要求沿海地区聚焦海洋产业和科技，因地制宜发展新质生产力。对南通来说，向海图强，发展海洋新质生产力，构建现代海洋产业体系，是实现海洋产业高质量发展“沧桑巨变”，打造现代海洋城市的关键着力点。
一、基本情况
近年来，我市先后出台《关于推动海洋产业高质量发展加快建设海洋强市的行动方案》等系列文件，聚焦产业和科技两大关键，以“组合拳”的形式激活海洋科技创新动能，发展新质生产力，推动构建现代海洋产业体系，打造现代海洋城市。坚持产业兴海，深化长江经济带、长三角一体化、共建长江口产业创新协同区等战略实施，推动江海联动、陆海统筹、跨江融合，着力培育9大海洋产业，海洋年总产值达到2500亿元。坚持科技兴海，集聚了省船舶与海洋工程装备技术创新中心、哈尔滨工程大学长三角高等研究院等48家科创平台，孕育了19家国家级专精特新“小巨人”企业、11家国家级制造业单项冠军企业。近5年，海洋领域共获得省级以上科学技术奖27项。其中，国家科技进步奖特等奖、一等奖、二等奖各1项，省科学技术奖一等奖3项，为构建现代产业体系提供了“蓝色引擎”支撑。
二、问题短板
（一）海洋产业结构不够优。虽然海洋新能源、新材料、新医药、海洋交通运输、海洋渔业等在海洋产业中占据一定份额，但船舶与海洋工程装备仍然杳杳领先，这种相对集中的产业结构易受市场波动影响，抗风险能力较弱。同时，船舶海工产业链仍然不够完整，关键核心技术依旧面临卡脖子问题，高附加值产品比重低，本土化配套能力不够强。
（二）海洋科创能力不够强。研发投入偏少，创新基础较弱，48家涉海科创平台能级普遍不高，没有国家实验室、省实验室、全国重点省实验室，仅有1家省级创新中心和3家省级企业重点实验室。科技人才不足，与青岛拥有中科院海洋所、自然资源部第一海洋研究所、国家崂山实验室、5个全国重点实验室、18个省重点实验室、10个海洋科技基础设施、21名海洋领域院士，广州拥有中科院南海所、广州海洋地质调查局、南方海洋科学与工程广东省实验室、“梦想号”等7艘海洋科考船和43个省部级以上重点实验室、7名院士等差距明显。
（三）海洋城市能级不够高。南通主城距海岸线较远，不是宁波、青岛那种真正的濒海城市，服务海洋发展能力相对不足。海洋城市能级不高，支持海洋产业发展的基础设施建设不够齐全，公铁水、海陆空的集疏运体系不够健全，新出海口建设相对缓慢，通州湾等港区推动海洋产业高质量发展的潜力有待体现和释放。
三、思路建议
（一）优化海洋科技创新生态，夯筑海洋新质生产力发展新内核。一是加快海洋科创平台建设。前瞻性研判战略性海洋新兴产业和未来产业发展需求，规划高能级科创体系和重大科技基础设施，抢占海洋新质生产力发展制高点。立足现有基础，强化省船舶海工技术创新中心、哈尔滨工程大学长三角高等研究院等平台示范效应，积极筹建国家船舶海工智能制造计量测试中心，大力提升省海洋能源与信息传输重点实验室等科研机构的创新功能，为发展海洋新质生产力提供科技支撑。二是强化关键核心技术攻关。围绕船舶海工装备、海洋新医药、新能源、新材料、深远海养殖、深远海通信、海域安全、海上生态环境等开展技术攻关，逐步增强国产替代水平。强化企业创新主体地位，鼓励领军企业牵头组建科技创新联合体，推动科技创新与产业创新融合发展。三是汇聚海洋创新人才。科技和人才是海洋新质生产力的核心要素，坚持教育科技人才一体化发展理念，积极探索“学校+院所+企业+应用场景”的新型海洋人才招引、培养、使用、激励方式，以人才的“强”，激发创新的“活”，托举产业的“优”。
（二）构建现代海洋产业体系，优化海洋经济高质量发展新动能。一是改造提升传统产业。广泛使用现代信息、海洋调查观测、深远海养殖、海上气候预报、绿色低碳技术，引入新的生产工具、要素、方法和组织形式，实现传统产业基础再造、结构优化、链条延伸、绿色转型，向产业链价值链高端全面攀升。二是发展壮大新兴产业。聚焦海上风电、LNG等海洋新能源、耐寒耐盐耐高压耐腐蚀新材料、高端船舶海工装备核心技术和关键部件国产化、海洋原创医药、高端生物制品、深远海勘探开发等，探索突破重大科技难题，增强战略性新兴产业链的韧性和可靠性。三是谋划培育未来产业。结合全球海洋发展深远海、绿色化、智能化趋势和，围绕深远海装备与极地探测、勘探、开发，海洋人工智能、新型储能、合成生物，海上观测、遥感、通信，海上气候、环境治理等领域，开展概念创新、技术创新、范式创新等前瞻性研究，开辟未来海洋经济高质量发展新领域新赛道。
（三）提升服务海洋发展能级，引领现代海洋城市发展新实践。一是打造特色鲜明海洋中心城市。策应上海国际海洋中心城市和全球科创中心建设，深度融入长三角海洋城市群，全面链接天津、烟台、青岛、宁波、厦门、广州、深圳等主要沿海城市，着力完善服务海洋发展的城市功能，突出陆江海统筹、港产城融合、水陆空一体，因地制宜打造特色鲜明的近海、濒海、亲海现代海洋城市。加大通州湾新出海口、南通新机场、北沿江高铁、过江通道等重要交通基础设施的建设推进力度，力争尽快建成上海大都市圈北翼立体综合交通枢纽，为海洋新质生产力发展提供保障。二要统筹全市海洋发展。牢固树立全市一盘棋、全市都是沿海的思想，强化全市海洋产业统筹布局，推动沿海板块与沿江板块协同，形成资源互补、布局互联、产业互动的协调发展新格局。深入开展长江口和近岸海域治理，维护海洋自然生态，展现海洋生态价值、景观价值，共享蓝色家园。三是营造服务海洋氛围。加大向海发展、向海图强的战略宣传，激发拥抱海洋、关注海洋、经略海洋意识，营造支持海洋新质生产力创新发展、宽容失败的氛围环境。注重“无形的手”，发挥市场在发展海洋新质生产力中的作用，强调“有效的手”，通过政策引导激发海洋科技创新活力，坚定和加快海洋新质生产力的铿锵步伐。
（发言人系南通大学国资处副处长、水分析测试中心主任、教授）