政协南通市第十三届委员会第四次会议
“推进法治社会建设，全面提升治理效能”专题建言献策会发言材料
发挥行业协会商会独特优势，助力基层社会治理
特邀界 张颖倩
行业协会商会是现代社会中的重要组织形式，它是同行业内企业基于行业利益自发组成的互益型非营利社会经济组织，具有统战性、经济性和民间性。行业协会商会作为经济组织的再组织，既是市场经济体系中的重要元素，又是社会治理体系建设的重要力量，对于我国深化经济体制改革、加快推进现代社会组织体制建设都具有重要作用。党的二十大报告中指出：“拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道”，提出了“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。作为一名基层政协委员，我在调研中发现行业协会商会除了开展行业内工作，也可以发挥党和政府桥梁纽带的独特优势，在社会治理中发挥积极作用。
为此建议：
一、党建引领，增强思想政治引领力，让协会商会成为政策理论的“宣传员”。
行业协会商会是企业家自愿自发组织成立的民间社团，随着经济发展和行业细分，行业协会商会等社会组织数量庞大，已经成为市场经济条件下实现资源优化配置不可或缺的重要环节，是实现政府与企业单位、企业单位与社会之间相互联系的重要纽带。深化党建引领，确保协会商会在经济社会发展中方向不偏、道路不移、初心不改，使命不丢。
1.加强思想政治引领。加强协会商会党的建设，以提升组织力为重点，党建引领治“会”强“会”，深化协会商会党的工作和改革发展，开展协会商会与机关党支部结对共建，通过组织联建、活动联办、文明共创，实现以党建促会建，把社会组织的党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、协同基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
2.强化队伍组织建设。协会商会应进一步明确自身的职能和功能定位。服务好党和国家，更好地传达党和国家的重要方针政策；另一方面更好地服务企业，包括代表我国企业在国际上进行交流、交易、交涉等，维护好我国企业的权益。推进产业链组建协会商会力度，使协会商会组织尽可能覆盖经济各行业各领域。
3.畅通沟通对接渠道。开通“政商直通车”，组织“政企沙龙”等活动。加大政策宣传力度，实现由“企业上门问政策”变为“政府上门送政策”全覆盖。相关部门在经济工作调研、政策出台、重大项目建设过程中要及时听取协会商会意见，并为其开展各项活动提供便利，让协会商会成为党的政策理论的“宣传员”。
二、发挥优势，增强共同富裕推动力，让协会商会成为服务社会的“组织员”。
继续贯彻落实市场机制在资源配置中的决定性作用，深入研讨发挥行业协会商会在促进经济社会发展中的作用，让“找会长不找市长”成为新时代的响亮口号，让行业协会商会走上前台。推进全市现代化新征程中，协会商会的舞台更广，作用更大，路径更宽，努力拓展组织的非专业功能，在围绕中心、服务大局、满足群众需求和光彩事业方面发挥更大作用，彰显协会商会紧贴中心、勇于担当、可亲可爱的有社会责任感的新形象。
1.聚焦中心大局。协会商会应围绕党委政府中心工作大胆建言献策，加强与政府职能部门在产业政策、行业规划、社会服务、基层治理等方面的协商合作，在聚焦主业、双招双引、服务民生等方面主动作为。各级协会商会应把因地制宜发展新质生产力作为第一要务，在自身发展好的同时关注本区域内产业发展新动向，紧贴属地产业发展定位，引荐一批补链强链延链项目。
2.紧贴群众需求。协会商会应发挥资源优势和桥梁纽带作用，围绕群众所需，开展各类便民服务活动。通过行业服务进社区，开展便民服务活动，让群众切实享受到专业团队带来的优质贴心服务，给百姓更多的获得感，让群众近距离了解感受到有情有义的协会商会新形象。
3.发挥光彩作用。在社会治理重心向基层下移过程中充分发挥社会组织的作用，实现社会治理和社会调节、居民自治的良性互动。协会商会要鼓励会员积极参加光彩事业和社会公益事业，回报社会，奉献爱心，共同构建和谐社会，让行业协会商会在社会治理体系中贡献积极力量。
三、努力探索，增强社会治理协同力，让协会商会成为止息纷争的“调解员”。
协会商会作为市场经济条件下实现资源优化配置不可或缺的重要环节，在经济赛道不断变化的时代，面临许多新挑战。发挥协会商会调解作用是促进经济社会健康发展的重要举措，是人民调解工作在经济领域的延伸和拓展。
1.聚焦行业矛盾焦点。不同的行业发展到一定阶段一般都会遇到一些瓶颈障碍或是突发事件，这时协会商会就要担当起协调化解矛盾、提振发展信心的重任，帮助会员防范生产经营中的各类风险。对内当好会员的调解员，及时纠正行业发展中不符合人民群众利益的方面；对外重塑行业形象，以更饱满的热情重整士气再出发。
2.不断强化规范运作。严格依照规范化纠纷流程管理案件，完善调解与诉讼衔接程序，畅通流转对接。调解阶段做好诉讼材料的初步审查和相应的证据补强工作提醒，同时在诉前调解阶段完成好鉴定、保全等事宜，以便后续多轮调解工作的高效推进。
3.不断提升工作质效。建立工作台账，及时掌握辖区企业矛盾纠纷排查化解情况，推广典型做法。积极拓展诉前调解工作方式，形成独具特色的“叠加式”调解法，将调解员编入审判团队，调解员先行，深挖案件细节，找到利益冲突点，全面提升调解工作质量和成效，合力推动实质解纷，让协会商会成为止息纷争的“调解员”。
（作者系通州区委统战部常务副部长，区民族宗教事务局局长，三级调研员）