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发挥专委会优势 做好反映社情民意工作

来源: 发布时间:2009-04-05 字体:[ ]

    了解和反映社情民意工作,是各级政协履行职能的重要基础和关键环节,从1995年开始,如东县政协就将这项工作列入重要议事日程。九年来,共编发社情民意专版388期,整理报送重要信息600多条,县领导批示近500条,回复率、办理率达到三分之二以上。由于了解和反映社情民意工作取得较好的成效,今年如东县政协被省政协特聘为社情民意信息联系点。多年的实践使我们认识到,做好社情民意工作,关键是要充分发挥专委会的作用,专委会优势挖掘和发挥得如何,决定着政协社情民意工作的深度和广度。我们认为,专委会在了解和反映社情民意工作中至少有以下几个方面的优势。

    一、专委会是了解和反映社情民意的重要平台。专委会是政协组织委员进行经常性活动的工作机构,是政协履行职能的基础。在政协工作中,委员是主体,专委会是基础。政协每年召开的全委会议,是委员集中时间和精力履行政治协商、民主监督和参政议政职能的最高层次,平时的参政议政活动则是通过专委会组织委员调查视察、通报情况、小型讨论会等方式进行。而在这些活动中,委员们通过看、听、议,能深入了解改革开放和社会事业的发展情况,直接获取信息,掌握社会动态。专委会组织的各项活动,为委员了解和反映社情民意提供了更多的场所和机会。前几年,我县政协经济科技委员会组织委员对全县农业产业结构调整情况视察调研,一部分委员了解到有的乡镇、村在推广日本大葱、荷兰豆等蔬菜的种植中,由于销售环节出现了一些问题,农民的利益受到损失。这些委员联名撰写了“农业结构调整重在引导、贵在服务”的社情民意,得到县委、政府领导同志的重视和采纳。1996年,该专委会组织委员视察改制企业,针对部分企业资产流失问题,提出了“把好资产评估关,防止国有、集体资产流失”的社情民意,引起了县政府分管领导的高度重视,县领导亲自带队调查研究,拿出了对策,完善了相关改制政策,杜绝了改制中资产流失的现象。近几年来,各专委会通过组织委员开展多种形式的活动,许多委员围绕加快工业化步伐,推动城镇的发展,壮大民营经济,改善投资环境,扩大对外开放,开发人才资源等重大问题,反映了大量的建议型、监督型、反馈型、经验型社情民意,受到县领导的高度重视和肯定。

    二、专委会是了解和反映社情民意的关键环节。专委会具有界别特点,人才荟萃,大多委员是本地有影响、有威望、有参政议政能力的各方面的代表人物,他们之中的绝大多数都是来自基层单位的专家学者或生产第一线的行家里手和工作骨干。他们政治觉悟高、文化水平高,具有各方面的实践经验和专业知识,观察、分析问题能力强,能够抓住问题的本质,反映出高质量、有价值的社情民意。前年,一位长期从事土地管理工作的政协委员经过调研,针对我县在土地管理、土地经营工作方面存在的一些问题,以“何不建个以地生财的领导组”为题,就如何加强对土地的统一管理、规划开发、实行市场化运作提出了建议,得到了县政府的高度重视,县政府组织力量进行调查,出台相关政策,建立土地储备中心,加强了对土地的经营管理。现在我县的商业、娱乐、金融、旅游、房地产用地均实行拍卖出让,规范了土地经营市场,增加了财政收入。我县多年来高考录取率在全省一直名列前茅,有一定的知名度,不少发达地区到我县挖人才。针对骨干教师外流的现象,教卫文体委员会组织教育系统的政协委员深入调查,写出了“采取切实措施,防止骨干教师外流”的社情民意,分管县长作出了“事业留人、感情留人、待遇留人”的批示,要求教育局拿出实实在在的办法。县教育局根据委员们的建议,在全县九所完中推行分配制度改革,在各学科开展首席教师的评比,评上的教师年薪达到4万元以上。此举在教育系统引起震动,骨干教师外流现象得到缓解。这些年来,我们委员中的不少专家学者,反映了大量高质量的社情民意,他们不仅能够反映问题,还提出了不少具有前瞻性、预见性、建设性的建议,充分发挥了专委会人才、智囊优势。

    三、专委会是了解和反映社情民意的便捷通道。一方面,专委会对政协常委会和主席会议负责;另一方面,专委会又是各界别委员的牵头机构,与委员保持紧密联系,接触实际多,具有上下通达的优势,起着承上启下的作用。政协委员大多来自基层,与本地群众保持着天然的密切联系,他们“非官非民”的身份,更容易贴近群众,可以广泛地了解民情,多渠道地汇集群众意见。专委会可以及时地把委员对本地政治、经济、文化和社会生活中的多种热点、难点问题通过政协社情民意信息渠道反映给县委、县政府,为县领导所了解,许多真知灼见进入了党委、政府的决策程序。如今年抗击“非典”期间,防治非典药物出现乱涨价现象,一位在基层医院工作的政协委员,主动对药品市场深入调查,写出了“加大查处力度,控制防治非典药物乱涨价”的建议,通过《社情民意》反映给分管县长,县政府迅速组织调查,采取得力措施,有效地控制了药物涨价的势头。1996年,由于蚕茧价格走势偏低,蚕农伐桑不断,如不及时引导,农民利益将要受到极大损害。经科委的几位委员经过调查,提出了采取夹套种办法的社情民意,被县政府采纳推广,既保护了胡桑的种植,又增加了农民收入。县政府的一位分管领导专门到政协来讲,你们反映的这些信息及时、管用,对我们工作支持很大。还有一些政协委员能及时反映一些苗头性问题,如“乡镇举债还债不可取”、“农田抛荒现象有蔓延趋势”、“裁减联防队员的做法不可取”、“切实保护私营企业劳动者合法权益”、“沿海滩涂及近海水域环境保护工作刻不容缓”等建议均得到领导的高度重视,并采取了切实措施,控制了事态的发展,把问题消灭在萌芽状态。

了解和反映社情民意,是专委会的一项重要的经常性的工作。贾庆林主席最近指出“把专委会工作与反映社情民意相结合,使专委会的各项工作都具有反映社情民意的意义”,这对专委会做好社情民意工作提出了更高的要求。在新的形势下,如何进一步发挥专委会在了解和反映社情民意工作中的作用,我们认为要着力抓好以下几个关键:

    一、不断提高委员素质,强化做好社情民意工作的意识。一是要树立民意理念。各专委会的政协委员,来自于界别群众,又服务于界别群众,要按照“三个代表”重要思想的要求,做到“尊民、爱民、为民”,只有与人民群众同呼吸,共命运,心连心,对人民群众“一枝一叶总关情”,才能常建为民之言,多思富民之举。二是要增强责任意识。政协委员不仅是一种荣誉,更是一种责任。要进一步做好思想发动工作,要求政协委员自觉把了解和反映社情民意作为自己应尽的职责。要做了解和反映社情民意的有心人。政协委员工作在基层,生活在群众之中,只要稍加留意,多动脑筋,就可随时捕捉到新鲜的信息,听到许多实实在在的反映、意见、呼声。要做了解和反映社情民意的热心人。政协委员应发挥联系广泛的优势,多交朋友,交诤友、挚友,广辟社情民意来源,密切保持同本界别、本单位群众的联系,经常了解他们的愿望、要求和建议,这样,了解和反映社情民意工作,就会如有源之水,有取之不竭的信息。要当了解和反映社情民意的带头人。要注重调查,讲究质量,既做到反映迅速,准确及时,又要有一定的深度,尤其是注意反映那些党和政府决策急需,人民群众十分关心,具有普遍代表、倾向性的问题,这样社情民意的价值就高,发挥的作用就大。三是要树立勤奋高效的工作作风。社情民意具有“短、平、快”的特点,政协委员在工作中,发现一些重要问题或有价值的意见建议,要及时跟踪,深入调查,抓紧时间,认真整理,必要时应加班加点,以便及时报送。

    三、丰富活动内容和形式,拓宽做好社情民意工作的渠道。专委会要努力为委员了解和反映社情民意提供便利条件,疏通各种渠道,提供各种载体,帮助委员全面深入了解情况。一是知上情。通过学习日、活动日,组织政协委员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想;学习党的路线、方针、政策;了解当前经济建设、改革开放、三个文明建设的形势和任务。通过学习知情,委员提出的社情民意才能与党中央的部署同向。二是知县(市)情。通过多种形式向委员提供情况,诸如召开情况通报会、汇报会、对话会、专题座谈会;组织开展参观、视察、考察、调查研究、咨询服务;印发会刊简报、情况资料等,使委员置身于当地政治、经济活动之中,了解当地的施政方针和基本情况,及时掌握动态,所反映的社情民意才能与党政中心工作合拍,才能提高社情民意的针对性和实效性。三是知民意。组织委员运用实地考察、走访基层、座谈调查等形式,使委员耳闻、目睹、身受,了解人民群众关心的问题,了解社会经济生活中的热点、难点、焦点问题。总之,活动内容要虚实并举,形式多样活泼,还要在创新上多做文章,增强活动的吸引力。今年我县政协组织全体委员参加由各专委会牵头实施的无主题调查活动,调查对象涉及到800多家企业,1000多家城镇居民和农户, 收集到上千条社情民意,汇总整理后,有的作为提案,有的作为社情民意报送到县委、县政府或相关部门决策参考。

    三、密切同有关方面的联系合作,主动争取各方面的支持。做好社情民意工作离不开党政领导和各方面的配合支持。要加强与党政部门的对口联系。党政部门处在三个文明建设的第一线,他们比较系统地掌握政策,了解的情况也多,专委会同他们密切配合,可以及时沟通信息,熟悉情况。从1996年开始,我县政协各专委会就与政府各部门建立了对口联系和协商制度,各个专委会每年都能围绕中心工作,选择1-2个部门开展视察调查和对口协商,从而为委员掌握大量的第一手材料,提出更高质量和价值的社情民意提供了机会。要加强同工商联、人民团体和各界人士的沟通合作,他们有着较高文化水平,有的还是某一方面的专家、行家,在社会上有着广泛的联系和影响,善进良言,敢讲真话,他们的很多真知灼见可以为决策所用。要进一步密切与上级政协专委会的联系,主动报送信息,汇报工作,对上级政协专委会到本地进行的调查视察等活动,要认真接待,密切配合,搞好服务,从中获得更多的信息。要加强与兄弟县(市)专委会的联系与合作,加强社情民意工作的交流和业务联系,并借鉴各地成功的做法,使专委会社情民意工作不断推陈出新,充满新意和活力。同时,政协各专委会之间要主动开展合作,相互学习,取长补短。特别是提案委员会,收到的一些急需办理的提案,有的可由专委会加工整理,转化为社情民意信息报送,以减少周转环节,提高办理效率。

    四、加强引导,完善机制,为做好社情民意工作提供重要保证。首先,政协领导要把做好反映社情民意工作列入政协工作的重要议事日程,摆上重要位置,统一安排。要明确分管领导、办事机构,专人负责、专门刊物。每年政协全会上的常委会工作报告都要有专门论述反映社情民意的部分,一季一次的常委会议上的主席讲话,都要对做好反映社情民意工作提出具体要求。政协主席会议、主任办公会议要经常研究、布置、检查反映社情民意工作,使反映社情民意工作融入政协的各项工作之中,真正形成人人关注社情民意工作的良好氛围。其次是建立健全工作机制。一是开好例会。政协每年都要召开一、两次反映社情民意工作会议,对了解和反映社情民意工作进行总结、部署、落实任务,提出新的要求。二是传递要迅速。紧急的信息当日就要核实整好,实行专报,这种方式有利于促进高层办理,快速解决问题。难点的的信息要纳入视察内容,推动问题的解决。委员反映强烈的、事关全局的信息,可形成更高层次的社情民意。社情民意报送要由分管主席签发,特别重要的由主席审批。三是做好跟踪反馈工作。领导批示的或部门有答复的社情民意,都要及时将内容报告给提供信息的委员,使委员了解自己反映社情民意的采用情况,所起的作用和效果,以调动委员的积极性,激发委员反映社情民意责任感和光荣感。四是强化考核激励。年初政协对专委会反映社情民意工作在数量和质量上要提出明确目标,每季度向委员下发信息报送要点和社情民意专用笺,定期公布各专委会投稿和用稿情况,并将反映社情民意工作列入评比先进和重要内容,以此促进反映社情民意工作的开展。总之,政协只有加强了对反映社情民意工作的组织领导,健全了各项机制,创造一个宽松的氛围,专委会反映社情民意工作才能如鱼得水,如虎添翼,更上一个台阶。