李瑞环同志曾经指出：“政协专委会是组织委员进行经常性活动的工作机构，是政协履行政治协商和民主监督职能，做好参政议政的重要基础”。今年3月，新任全国政协主席贾庆林又进一步指出，专委会工作是政协工作的重要组成部分，是政协工作的重要基础。专委会工作的成果关系到常委会和政协履行职能的成效，关系到人民政协在国家政治生活中的影响和作用。笔者在县级政协专委会工作，现结合工作实际，就如何加强县级政协专委会建设谈两点思考。
思考之一：关于县级政协专委会机构设置问题
目前，全国各地县级政协专委会的设置就总体而言，是科学的、合理的，为政协履行职能发挥了很好的基础作用，但是，仍还存在一些问题：
首先是县级政协专委会设置的个数和名称问题。在县级政协专委会设置的个数上多少不等:以南通市各县级政协为例，有的是5个，有的是6个，有的是7个。在县级政协专委会设置的名称上多种多样：仍以南通市各县级政协为例，基本上同属做对外联络、祖国统一、民族振兴等方面工作的专委会有的叫港澳台侨委员会，有的叫海外联络委员会，有的叫民宗侨台委员会。就全国而言，各地县级政协专委会设置的个数和名称不统一，是基于各地的实际情况不同而考虑的，这是应该的，也是合理的。但就一个地域范围不大、经济社会发展水平相近的南通这个地级市来说，应该尽量统一。专委会名称不统一，不仅不便于各县级政协专委会之间工作交流，也不便于南通市政协以政协专委会名义组织开展的各项活动。特别是专委会设置比较少的县（市），由于一些职能的合并，势必造成某个或某些专委会工作量相对大一些，不利于平衡和协调各专委会之间的工作。
其次是县级政协专委会职能的划分和确定问题。由于各地县级政协专委会设置的个数和名称不一致，因而在职能的划分和确定上也就带来了一些差异，有些职能的划分不太合理、不太科学，也不能适应形势发展的需要。如南通市各县级政协中，文化、教育、卫生、体育等方面的工作，有的由文教卫体委员会负责，没有设文教卫体委员会的，则由相关委员会（如城建、法制委员会等）承担。很显然，这相关委员会的工作将会大大增加。再如，南通市各县级政协中都设有学习、文史委员会，其实，学习与文史工作是两个性质根本不同的工作，将其合为一体，有点不太合适。这里特别值得一提的是，去年，中共十六提出了全面建设小康社会的奋斗目标。而全面建设小康社会重点难点都在农村。没有农村农民的小康，就没有全国人民的小康。农村、农业、农民问题一直是我们各级政协和广大政协委员关注的热点问题。但是，在今年政协换届中，我们南通市各县级政协中却没有一家设置了农村工作或农业经济工作委员会。也许有人会说，这工作已包含在经济科技委员会职能之中，无须再多设专门机构。但笔者认为，经济科技委员会本身工作量就比较大，将此工作从中分离出来，不仅有利于保持各专委会工作量的大体平衡，也有利于突出农业和农村工作在全面建设小康社会中的重要地位和作用，有利于更好地反映农村改革开放和经济建设的新形势和遇到的新情况、新问题，有利于更好地反映广大农村基层干部以及广大农民群众的呼声和要求，有利于加快推进农村全面达小康的进程。
根据上述对县级政协专委会设置的现状分析，今后县级政协专委会设置或调整，应遵循以经济建设为中心、团结统一、减政高效、开拓创新和一切从实际出发的原则，统筹安排。笔者认为，南通市各县级政协专委会机构设置应以6个为宜，其名称可统一为提案委员会、农村（含民营经济）委员会、经济科技（含人口资源环境）委员会、文教卫体委员会、城建法制委员会和港澳台侨（含民族宗教）委员会。学习文史委员会的学习工作由政协办公室负责，文史工作可设置文史资料编辑部负责，无须再设置专门委员会.
思考之二：关于县级政协专委会驻会人员配备问题
目前，全国各地县级政协专委会机构人员配备大体差不多，由驻会人员和不驻会人员两部分组成，而专委会工作的成果如何，主要取决于驻会人员工作的效能。这并不是说不驻会人员不重要，而是因为专委会工作计划的制订、每次活动的安排，以及调研报告的撰写、报送、反馈等大量的日常工作都是由驻会人员去做的。不驻会人员因为有其自身的本职工作，很少有时间考虑和安排政协专委会的工作。因此，搞好政协专委会驻会人员的配备就显得十分重要。
一是县级政协专委会驻会人员配备的数量问题。南通市各县级政协专委会驻会人员配备的数量差异很大，而且非常悬殊。海安县政协专委会虽然只设置了6个，但其驻会正副主任却配备了8个，平均每个专委会1.33个，如皋市政协专委会设置了7个，但驻会正副主任只配备了4个，平均每个专委会0.57个。此外，海安县政协办公室还配备了4名秘书，而如皋市政协办公室目前实际在做政协工作的秘书只有1名。由于如皋市政协专委会驻会人员配备比较少，不得不一人多职，最多的一个人要兼经济科技、人口资源环境、民宗侨台等三个专委会的驻会主任，且这三专委会目前没有配一个驻会副主任，也没有配一个秘书或工作人员。如果要以某专委会的名义搞一项活动，从制订计划，到发出通知（信函）、车辆安排、人员组织，到最后形成报告等，通常情况下，只能由或主要由这个专委会的驻会主任一个人一揽子负责到底（当然，有时其他专委会主任也能适当配合），真所谓“校长兼校工，上课带打钟”。据了解，比如皋市人口少25万的通州市，其政协机关工作人员就有29人，是如皋市政协机关工作人员的2.4倍。大家也知道，一般情况下，政协开展的活动多数都是以某一个专委会为主体的。政协机关人员多，就意味着为专委会开展活动服务的人员多，为委员服务更细、更到位，也就更容易让委员满意。由于如皋市协专委会驻会主任少，整个政协机关人员又少；加之以市政协名义安排的重大活动比较多，市委、市政府要求政协完成的重大调研任务又比较多，因而专委会驻会主任的工作量都比较大，任务也都比较重，常常是不由自主，力不从心，少数专委会也就只能是图有虚名而不可能正常有效地开展活动了。
二是县级政协专委会驻会人员配备的年龄问题。据了解，各地县级政协专委会配备的驻会人员年龄普遍偏高。以如皋市政协为例，专委会驻会人员平均年龄为48.75岁，其中，正职主任平均年龄达到50.33岁。显然，这种年龄结构不符合干部年轻化的要求，也不利于专委会很好地开展工作。
为使县级政协每个专委会都能正常有效地开展活动，不至于形同虚设，笔者认为，每个专委会驻会人员的配备不宜过少，但也不宜过多。过少，工作量增加，有些专委会职能不能得到很好地履行；过多，又有可能出现人浮于事的现象。因此，每个专委会驻会人员的配备以2人为宜，至少要有1人（如配备1人，则可适当多配备一些办公室秘书）。其平均年龄也不能过高或过低。过高了，人员精力不济，会给社会造成政协是“二线”或“养老院”的印象；过低了，人员经验不足，工作效果可能会受到一定程度的影响。因此，建议政协专委会驻会人员的配备要坚持老中青三结合的原则，其平均年龄应控制在40岁左右。