中国人民政治协商会议南通市委员会常务委员会工作报告
——在政协南通市第十三届委员会第五次会议上
（2026年1月20日）
周 伟 文
各位委员：
我代表政协南通市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2025年工作回顾
一年来，在中共南通市委领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，发扬优良传统，牢记政治责任，主动担当作为，充分发挥人民政协的显著政治优势和独特作用，为圆满完成“十四五”规划目标任务、推进中国式现代化南通新实践作出了积极贡献。
一、突出培根铸魂，在强化思想政治引领中凝聚奋进力量
牢牢把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。
常态化推进习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落实落地。完善党组理论学习中心组、主席会议、常委会会议、“书香政协·同心筑梦”委员读书活动等制度化学习体系，严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，团结引导参加政协的各党派团体、各族各界人士更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。围绕学习贯彻中共二十届三中、四中全会精神，聚焦改革发展重点任务，深入开展政策宣讲、理论阐释、解疑释惑、引导预期工作。围绕学习贯彻习近平总书记对江苏工作“四个着力点”的重大要求，制订专题调研方案，党组、主席会议成员带领委室同志深入学习、深度调研，形成26篇调研报告。围绕学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，举办专题培训班，深刻领悟习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的原创性贡献，增强对人民政协在发展全过程人民民主中重大使命任务的理解，推动了专门协商机构建设。
严格落实党的全面领导制度机制。坚定落实中共中央和省市委重要部署，及时学习贯彻市委常委会会议精神，严格落实重大事项向市委请示报告制度。配合市委召开市政协成立70周年座谈会，深化对政协工作的规律性认识，进一步坚定制度自信，增强新时代新征程做好政协工作的责任感使命感。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的作用，严格落实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设“三个责任制”，专题研究部署政协意识形态工作，抓好机关党建和专委会履职党支部建设，确保党的领导落实到政协工作全过程各方面。
扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。坚持学有质量，通过举办读书班、组织交流研讨、开展辅导讲座和专题党课、接受党风廉政教育等系列活动，进一步增强党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉。将学习教育融入委员履职能力培训，引导委员学规定、强作风、树形象。坚持对标对表，结合“四下基层”“委员联系日”等活动，广泛征集意见，制定整改清单。做到当下改与长久立相结合，完善视察调研、公务接待、会议管理等工作制度，持续开展整治形式主义为基层减负专项工作，作风效能建设取得新成效。
二、紧扣发展之要，在服务中心大局中发挥优势作用
自觉把政协工作放在经济大市挑大梁作贡献的大局中谋划推进，精准聚焦发力，以“政协之能”服务“发展之为”。
为科学编制“十五五”规划献计出力。召开宏观经济形势分析座谈会，邀请相关部门负责同志通报全市“十四五”目标完成情况和当前经济工作，更好帮助委员知情明政。聚焦推进中国式现代化南通新实践，精心组织谋划“十五五”高质量发展专题建言献策会。会前，组织动员市政协各界别深入调研，在广泛协商、反复打磨的基础上，形成28篇建言材料。会上，市委、市政府领导和相关部门负责同志认真听取委员们对产业培育、港口经济、乡村振兴、文体旅融合发展等方面的建议，市委主要领导对委员们的真知灼见给予充分肯定。会后，及时整理报送，相关建议在规划编制中得到充分体现。结合“十五五”相关议题，配合省政协赴乡村振兴联系点开展蹲点调研，并在省政协常委会会议上进行交流发言，有关建议被省政协采纳。
为因地制宜发展新质生产力汇智聚力。市政协将助推科技创新和产业创新深度融合作为履职着力重点。常委会会议围绕“做大做强生产性服务业，为发展新质生产力提供有力支撑”议题，聚焦现代物流、金融服务、研发设计等重点产业，组织常委、委员深入园区和企业调研，召开情况通报会、协商座谈会20多次，形成建议案，为市委、市政府决策施策提供参考。落实发展农业新质生产力的要求，将“提升农业社会化服务水平，促进农业高质量发展”作为主席会议协商议题，针对存在短板，提出切实可行的建议。市委常委会会议专题听取调研成果汇报，给予充分肯定。围绕“创新之城”建设开展专题研究，总结提炼“创新之城”的典型特质，有针对性地提出对策建议，相关研究成果在省级刊物发表。根据全市“万企大走访”活动部署要求，深入走访委员企业。积极回应企业产学研合作需求，举办苏沪高校——南通市政协委员企业产学研合作洽谈会，促进优质科教资源与委员企业精准对接，开发“智汇政协助航者”产学研对接服务系统App，助推签约合作10多个技术攻关项目。相关专委会围绕专精特新中小企业发展、算力基础设施建设、家纺产业转型升级、一二三产融合发展等议题，组织协商座谈和专题视察。配合省政协围绕修订《促进科技成果转化条例》、强化企业创新主体地位等议题，开展视察调研、重点提案督办，客观反映情况，务实提出建议。
为稳外贸稳外资扩消费工作服务助力。举办外贸形势专题讲座，解读政策举措，分享“出海”心得，为委员企业开拓国际市场提供智力支持。围绕“扩大服务消费供给”和“提升利用外资水平”分别召开专题协商座谈会，市政府领导及相关部门负责同志与委员面对面协商座谈，形成协商会议纪要。市委主要领导作出批示，要求相关部门专题研究、认真采纳。按照省政协部署，联动开展“大力提振消费，全方位扩大内需”反映社情民意信息专项行动，发展首发经济、发挥赛事经济乘数效应等一批高质量信息报送省市领导。组织“持续优化营商环境”涉企行政执法专项监督，实地了解综合集成监管平台运行情况，助推“营商环境提升年”取得新成效。围绕制定《旅游促进条例》等地方性法规开展立法协商座谈，提出的20多条修改建议得到采纳。协助全国政协、省政协围绕“一带一路”交汇点建设、台资企业数字化转型、内需体系培育等议题开展调研，南通工作实践和相关对策建议得到上级政协领导肯定。
为推进新型城镇化倾心尽力。贯彻落实中央城市工作会议精神，把“加强智慧应急体系建设，提升城市安全韧性发展水平”作为常委会会议重点协商议题，组织有专长的委员、智库专家深入调研。针对风险隐患和薄弱环节，从加强顶层设计、打造“应急智脑”指挥平台、完善应急物资储备体系等12个方面提出对策建议，形成高质量的建议案，并协助崇川区开展试点工作。市委常委会会议对建议案给予充分肯定，要求相关部门认真研究吸纳。围绕以人为本的新型城镇化深入调研，从产城融合、城乡一体等方面提出建议，得到市委主要领导批示肯定。相关专委会选择交通重点建设项目、特色城镇建设、寺街西南营保护利用等议题，组织委员开展视察调研，助力交通更便捷、环境更优美、城乡更宜居。
三、厚植为民情怀，在增进民生福祉中展现担当作为
深入践行以人民为中心的发展思想，做深做实民生履职工作，切实当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。
围绕重点民生议题深入协商议政。贯彻落实健康中国战略，着力就擦亮长寿之乡名片、促进康养产业发展课题开展研究，举办“长寿南通”研究情况通报会，为推进全龄友好型城市建设贡献智慧力量。结合我市入选建设国家儿童友好城市名单契机，主席会议围绕“完善服务体系，推动儿童友好城市建设”议题，通过精准调研分析，从4个方面提出12条对策建议，助推儿童友好理念深度融入城市肌理。持续关注“托幼一体化”服务体系建设，就完善生育服务体系和激励机制、优化农村教育资源布局等议题召开专题协商座谈会，促进决策优化，助力破解民生难题。
聚焦社会关切积极监督助推。围绕污染防治攻坚和长江大保护突出问题整改，持续开展专项监督，助推生态环境不断改善。针对小区生态管护开展专题监督，提出务实建议，推动解决实际问题。着力就电动自行车科学长效系统管理、滨江片区环境品质提升等重点协商议政成果采纳落实情况开展跟踪监督，推动党政决策和政协建议落地见效。组织委员就平安南通建设、城乡公共体育设施建设、“菜篮子”产品供给等进行视察，及时反映群众诉求，提出合理化建议。与全国政协、省政协就戏曲艺术传承发展、高水平医院建设、基层应急能力建设等议题进行联动监督，助力提升了人民群众的获得感幸福感安全感。
紧扣“服务为民”深化委员履职。坚持融有事好商量协商议事、反映社情民意、委员读书等功能于一体，把委员工作室作为委员联系服务群众的有效载体。遵循因地制宜、务实管用原则，制定高质量推进委员工作室体系建设的实施意见，市县两级政协委员牵头打造区域型、界别型、专题型委员工作室180多个，开展读书学习、宣传宣讲、调查研究等活动800多次。围绕区域性金融风险防范、老旧电梯更新维护等议题，深入协商议事，收集提案和社情民意线索500多条，助推解决了一批群众急难愁盼问题，发挥了助发展、惠民生、聚共识、促和谐的积极作用。广大政协委员还利用自身特长和优势，积极参加“医路同心健康村居行”义诊服务、“共绘同心圆”慈善助学、文艺演出进基层等“服务为民”活动，为基层群众办实事、解难题，让群众真切感受到政协离自己很近、委员就在身边。
四、抓实经常性工作，在完善制度机制中提高履职水平
把准履职特点规律，加强制度化、规范化、程序化建设，推动经常性基础性工作提质增效。
促进提案办理成果有效转化。落实市党政领导领办督办政协重点提案制度，市委、市政府领导分别就深化跨江向海、推进产业强链补链延链、完善分级诊疗体系等16件重点提案，召集部门研究，深入现场督办，形成示范引领效应。深化提办双方协商互动机制，将小区物业管理、农村河道整治等同类提案进行集中协商，针对低空经济、海洋产业等热点提案开展现场协商督办，取得“办好一件、解决一片”的良好效果。创新提案办理评价工作机制，把提案落实率作为提案办理评价主要指标，推动提案办理由注重办复向注重转化转变、由注重程序办结向注重成果落实转变、由个案办成向面上示范转变。
突出社情民意信息“直通车”功能。坚持质量为要，完善信息工作选题策划、深度分析等制度。先后2次召开反映社情民意信息工作座谈会，有针对性地开展培训，建强信息骨干队伍，着力提升报送质效。全年共选编《政协信息专报》11期，报送市委、市政府领导。向省政协报送530多篇，其中推动长三角生态环境协同立法、建立跨境电商保税仓应急储备机制等240多篇信息被省政协采用并转报全国政协，被省政协采用率和录用数位居设区市政协前列。
巩固拓展团结联谊渠道。密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，落实党组、主席会议成员带队走访看望委员制度，开展“联系委员日”活动，与委员恳谈交流，听取意见建议。走访民族宗教界人士，围绕宗教事务治理法治化开展视察，宣传民族宗教政策，促进民族和睦、宗教和顺。加强与港澳委员、对外友好界委员的沟通联络，在深圳成立港澳委员工作室，落实情况通报、座谈交流等工作制度，组织家乡行和国情教育考察，为港澳委员发挥“双重积极作用”创造条件。组织纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年书画展，参加长江流域城市书画联展，用翰墨丹青弘扬抗战精神、凝聚奋进力量。
加强文史资料和新闻宣传工作。围绕市政协文史馆建设开展调查研究，有序推进工程立项、展陈大纲编撰、史料征集等工作。加大《爱国企业家的典范——张謇》等精品文史图书宣传推介力度，更好发挥文史资料存史、资政、团结、育人作用。紧跟政协履职实践开展新闻宣传，加强与市内主流媒体合作，多角度展示履职成果。利用门户网站、《南通政协》内部资料、“南通政协”微信公众号等载体，立体式讲好协商民主故事、委员履职故事。配合《中国政协》杂志、《人民政协报》记者开展蹲点采访，推出《“政企研”协同浇灌“创新之城”》《南通市政协加强委员联系界别群众机制建设》等一批深度报道，进一步扩大了政协工作的社会影响。
五、夯实工作基础，在加强自身建设中树立良好形象
坚持把自身建设摆在突出位置，持续提升履职之能、砥砺作风之实，增强履职整体活力和效能。
深化“在政协”的协商共事。走访市各民主党派和工商联机关，完善市政协与市各民主党派、工商联常态化沟通机制。组织开展“矢志不渝跟党走、携手奋进新征程”主题考察，积极为市各民主党派、工商联、无党派人士和有关人民团体在政协履职创造条件，完善联合调研、联动监督、联络联谊等工作机制。一年来，市各民主党派、工商联、有关人民团体撰写专题建言献策材料220多份，提交集体提案40多件，反映社情民意信息450多篇，以实际行动展现了新型政党制度的生机活力。
强化委员责任担当。坚持以学习培训赋能，组织2期提升履职能力专题培训班和1期委员工作室建设培训班，共有170多名政协委员和机关干部参训。制定委员课堂实施办法，围绕人工智能、宏观经济形势、新型工业化等专题，举办4期委员课堂，帮助委员拓宽视野，更好凝聚共识。拓展知情明政渠道，及时通报全市经济社会发展和重点工作情况。优化委员履职服务管理，完善履职档案，进行量化考核，激励委员岗位作贡献、履职勇担当。
发挥专委会基础性作用。定期听取和研究专委会工作，建立专委会向常委会会议、主席会议汇报履职工作机制。立足“专”的优势、“联”的特点，深化专委会与党政部门的对口协商和沟通协作，依托专委会协同抓好界别工作，走访界别征集提案线索，常态化开展“深入走访委员聚共识助发展”活动。积极推进工作创新，举办委员微课堂、读书分享会，推动建立长江大保护、科技创新、“政协艺家人”等委员工作室，持续打造“一委一品”。
提高机关服务保障水平。深化“机关作风建设提升年”活动，深入推进学习型、研究型、服务型、创新型、廉洁型“五型”机关建设。建立青年理论学习小组，组织机关干部围绕建言献策工作经验、市外学习考察收获体会等进行集中交流，持续提升服务保障能力。定期开展机关干部思想动态和党风廉政建设情况分析，支持派驻市政协机关纪检监察组履行职能，保持风清气正的政治生态。倾力做好老干部服务工作，组建“同心”合唱团，丰富机关文化生活。支持市政协理论研究会、书画会、市诗词协会和机关群团组织开展活动、发挥优势作用。
各位委员，过去一年市政协常委会工作取得的成绩，是中共南通市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府及市各有关部门、社会各界支持配合的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和全体委员共同努力的结果，是市四套班子老领导热情关心的结果。在此，我谨代表市十三届政协常委会，向关心支持市政协工作的各位领导、各界人士和同志们、朋友们表示衷心的感谢！向全体政协委员致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的薄弱环节，主要是：凝聚共识的有效方式还需要进一步探索，界别特色作用还需要进一步发挥，数字赋能履职工作还需要进一步加强。这些问题和不足，我们将认真研究、切实改进。
2026年工作任务
2026年是“十五五”开局之年，也是本届市政协履职收官之年。今年市政协常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入践行全过程人民民主重大理念，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥专门协商机构作用，为“十五五”开好局起好步、全面推进中国式现代化南通新实践广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
一、以学习贯彻党的二十届四中全会精神为主线，不断增强实干担当的责任感使命感。党的二十届四中全会擘画了“十五五”发展蓝图。要把学习贯彻四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，准确把握“十五五”时期经济社会发展的指导方针、主要目标、战略任务、重大举措、根本保证，感悟思想伟力，领会精神实质。坚持把学习贯彻四中全会精神同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，同学习贯彻省委十四届十次全会和市委十三届十二次全会精神结合起来，引导参加政协的各党派团体、各族各界人士进一步提高站位，全面辩证看待发展大势和经济形势，坚定勠力进取、砥砺前行的信心和决心，始终与党委政府想在一起、站在一起、干在一起。制定实施年度学习计划，依托政协学习制度体系，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，扎实做好面向委员、面向各界的宣传阐释工作，推动全会精神深入基层、深入人心。持之以恒加强政协党的建设，完善落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制，巩固以党建带队伍、促履职、增团结的良好局面。
二、以服务高质量发展为重点，深入调研深度协商。坚持高质量发展这一新时代的硬道理，聚焦全市发展大局，深入调研察实情，精准建言谋良策，确保政协履职始终与中心工作同频共振。紧扣大事要事议政建言。围绕“十五五”规划实施，找准履职的切入点、结合点。常委会会议将围绕“加快场景培育和开放，推动人工智能与产业融合发展”“发展壮大城市经济，提升中心城区产业集聚度和辐射力”两个重要议题，深入调查研究、深度协商互动，努力把问题研深议透、把建议提精提准。主席会议重点就“建强现代农业产业链，打造特色农业强市”“推进青年发展型城市建设”两个专题调研协商，努力形成高质量建言成果。紧贴民生关切倾情履职。聚焦群众“急难愁盼”，重点就促进农民增收、加强新就业群体权益保障、优化教育资源配置、深化健康南通建设等议题，开展专题协商座谈、主席会议视察调研，以“小切口”助力“大民生”。持续关注特色保护类村庄打造、历史文化街区保护更新等方面，通过提案、社情民意信息等有效形式，及时为党委政府提供决策参考。紧盯政策落实监督助推。围绕持续打造“万事好通”营商服务品牌、发展银发经济等方面开展专项监督、专题监督，助推党政决策部署落地见效。坚持协商建言、民主监督一体谋划推进，围绕城市智慧应急体系建设、儿童友好城市建设等重点协商议政成果开展跟踪监督，组织对本届以来部分重点提案的办理落实情况开展“回头看”，推动协商成果有效转化。
三、以加强思想政治引领、广泛凝聚共识为关键，努力画出最大同心圆。充分发挥人民政协作为最广泛爱国统一战线组织凝聚人心、汇聚力量的政治作用。加强引领强信心，落实省市县三级政协委员促进民营经济发展联系机制，以委员企业为重点，结合政协常态化履职和调研活动，及时做好政策宣讲、反映情况、解疑释惑等工作，当好企业“贴心人”。畅通渠道聚民心，把握新形势下群众工作的特点和规律，采取“请进来”“走下去”等方式，拓展意见诉求的反映渠道，带着责任和感情做好谈心交流、联谊交友等工作。依托委员工作室等载体，扎实开展委员联系界别群众工作和委员履职“服务为民”活动，更好发挥政策宣讲、协商议事、反映社情民意、服务群众等功能。团结合作筑同心，发挥新型政党制度优势，支持各党派团体在政协履职中发挥重要作用，围绕铸牢中华民族共同体意识、系统推进我国宗教中国化南通实践开展视察监督，深化主席会议成员“联系委员日”活动，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络机制，组织港澳委员、对外友好界委员开展形式多样的国情教育和家乡行活动，广泛汇聚奋进新征程的强大正能量。
四、以制度化、规范化、程序化建设为抓手，充分发挥专门协商机构独特作用。制度化、规范化、程序化是政协工作提质增效的重要保证。适当增加协商密度，着力构建以全体会议为龙头，专题议政性常委会会议和主席会议为重点，对口协商、界别协商、提案办理协商等各类协商座谈会为常态的协商议政格局。持续优化协商流程，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，鼓励讲真话、建诤言、献良策，通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。不断完善协商工作制度，优化重点协商方案生成机制，健全协商成果采纳落实反馈机制。加强政协协商与其他协商渠道的协同配合，持续推进有事好商量协商议事工作，助力完善协商民主体系。积极培育协商民主文化，高质量规划建设市政协文史馆（新时代协商民主实践中心），推动协商民主文化进基层，营造有事多协商、遇事多协商、做事多协商的社会氛围。
五、以建强“两支队伍”为支撑，持续提升政协工作整体效能。强化“两支队伍”责任担当是展现新时代人民政协新样子的必然要求。切实加强委员队伍建设，持续开展学习培训，专题举办党外委员培训班，力求本届内委员培训实现全覆盖。探索菜单式学习，以线上线下相结合的形式，办好委员课堂。强化委员履职服务管理，落实政协常委提交履职报告、委员以界别或界别小组开展履职情况交流等制度，开展优秀委员评选表扬，加大委员履职事迹宣传，充分展示委员为国履职、为民尽责的风采。激发专委会工作动能，开展专委会履职“晒比促”活动，探索联系指导界别、联系服务委员、联系联动部门的有效方式，推动专委会工作更具特色、更有活力。发挥界别比较优势，制定实施界别工作计划，丰富界别活动，推动各界别每年开展一次有针对性的学习交流、有质量的协商议政、有温度的“服务为民”活动。坚持党建引领，强化数字赋能，纵深推进“五型”模范机关建设，着力打造政治强、作风硬、素质好、业务精的机关干部队伍，努力把政协建设成委员之家、民主之家、团结之家。加强对县（市、区）政协工作的指导，完善一体学习培训、联动履职等制度，共同把政协制度坚持好、把政协事业发展好。
各位委员、各位同志，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共南通市委领导下，坚定信心、鼓足干劲，同心同德、勇毅前行，为加快打造全省高质量发展重要增长极、奋力谱写“强富美高”新南通现代化建设新篇章作出新贡献！