在市政协十三届十四次常委会会议上的讲话
（2025年7月30日）
周 伟 文
各位常委、各位同志：
这次会议的主要任务是围绕“做大做强生产性服务业，为发展新质生产力提供有力支撑”议题进行协商议政。刚才，国标副主席介绍了前期调研协商的基本情况，有关民主党派市委会、县（市、区）政协、政协委员进行了大会发言。市委、市政府对政协专题协商高度重视，市委常委、常务副市长王晓斌专门到会听取意见建议、通报相关情况。会议还审议通过有关人事事项。会议结束前，我再讲三点意见：
一、聚焦做大做强生产性服务业，为加快发展新质生产力献计出力
这次常委会会议选择这一议题进行调研协商，主要基于以下考虑：一是落实制造强国战略、打造现代工业名城的必然要求。生产性服务业是制造业高质量发展的基础。通过专业化分工，有助于提升制造业创新能力，增强产业链供应链韧性，为新型工业化提供坚实支撑。党的二十届三中全会明确要求“聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展”。省委、省政府出台《加快生产性服务业高质量发展行动方案（2025—2027年）》。市委、市政府也正在加紧研究制定规划，以更实举措扛起经济大市挑大梁的使命责任。二是做大经济总量、优化经济结构的有效举措。生产性服务业是一个地区GDP的重要增长极，国际上通常用“两个70%”来衡量经济发展水平，即服务业增加值占生产总值比重达到70%，生产性服务业占服务业增加值比重达到70%。近年来，南通的生产性服务业正跑出“加速度”，但与国际上“两个70%”的高标准对照，与国内服务业发展先进城市相比，仍存在一些短板。需要推动制造业和生产性服务业深度融合，为城市新一轮发展增添新优势、提供新动能。三是激发企业创新活力、提升市场竞争力的现实需要。发展生产性服务业，能够优化企业组织架构，提升创新效能与技术转化能力；能够提高资源配置与运营效率，提升产业链话语权，使企业核心竞争力更多体现在技术、标准、品牌和服务上，推动向价值链高端攀升。随着技术进步和市场细分，企业对生产性服务业发展的需求更为迫切。
市委、市政府高度重视，希望市政协组织专家学者、广大委员围绕这一重要议题，精准聚焦、深度研究，汇聚各方面智慧力量。这次调研协商坚持与市各民主党派、工商联、县（市、区）政协整体联动，对比借鉴外地的经验做法，充分吸收各方面的真知灼见。
推进生产性服务业高质量发展是一项系统工程。要坚持高点定位，注重规划引领。从产业结构演进的规律、城市发展的阶段特征、区域发展的内生动力等方面，准确把握我市生产性服务业发展现状，坚持集聚发展、错位发展、创新发展，加快补短板、优结构、强功能，提升生产性服务业聚集效应和能级水平，为我市“十五五”期间高质量发展注入新动能。要突出重点产业，加快融合发展。聚焦优势产业、战略性新兴产业和未来产业，大力发展现代物流、研发设计、科技金融、信息技术服务等生产性服务业，推动产业链强链补链，深化产业跨界融合，催生新业态新模式新场景。培大育强市场经营主体，协同共建企业培育库，努力打造一批生产性服务业龙头企业、领军企业。加强载体建设，提档升级现有服务业集聚区，因地制宜引导生产性服务业向中心城区、制造业集中区域、现代农业产业基地等区域集聚。要优化政策供给，强化要素保障。坚持全市“一盘棋”思想，加强统筹协调，完善工作机制，加大政策支持，强化数据、算力、土地等要素供给，丰富拓展应用场景，持续优化营商环境，推动生产性服务业向专业化和价值链高端发展。
建议案报送市委、市政府及有关部门后，市政协将加强跟踪推进，促进成果转化。希望全体政协常委、委员继续关心支持这项工作，持续建言献策、积极助推落实，为生产性服务业高质量发展贡献智慧力量。
二、紧扣党政中心工作精准发力，在中国式现代化南通新实践中彰显政协担当作为
今年以来，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将政协工作放在“四个着力点”大坐标和全市工作大局中谋划推进，充分发挥了专门协商机构作用。强化学习引领。严格落实“第一议题”制度，精心组织委员履职能力培训，围绕前沿科技、经济形势，创新开展委员课堂。突出主责主业。围绕加快“创新之城”建设、做大做强生产性服务业、推动儿童友好城市建设等20多个课题进行深入调研。落实市党政领导领办督办重点提案机制，组织“大力提振消费，全方位扩大内需”反映社情民意信息专项行动。注重协作联动。建立与苏州市县两级政协联系协作机制。扎实开展苏沪高校——南通市政协委员企业产学研合作，促成委员企业与高校签约11项合作项目。加强作风建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，取得阶段性成效。
今年时间已经过半，下半年还要着力做好以下三方面工作：
一是加强调查研究，在提高建言资政质量上下功夫。今年是“十五五”规划谋篇布局之年，市政协将于9月下旬举办专题建言献策会，组织委员为科学编制全市“十五五”规划献良策。希望各位政协常委精准选题，做到“小切口、大视野、深调研”，提出有针对性的对策建议，努力形成建言“精品”。市政协各专委会要对照年度工作要点和协商计划安排，有序推进协商监督工作，持续打磨相关调研成果，切实做好转化应用的“后半篇文章”。
二是广泛凝心聚力，在强化思想政治引领上下功夫。今年恰逢市政协成立70周年，市委、市政协将于8月上中旬召开座谈会，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，回顾市政协70年光辉历程，总结宝贵经验，增强制度自信，推动开创全市政协事业发展新局面。深入开展走访委员企业活动，持续推进苏沪高校与政协委员企业的深度合作，帮助企业提振信心、排忧解难。高质量推进委员工作室体系建设，融有事好商量协商议事室、社情民意信息联系点、委员之家等载体于一体，不断提高反映社情民意、联系群众、服务人民的水平。建好用好“市政协港澳委员工作室”，发挥省市政协共建“海外人士（侨界人士）联系点作用”，不断厚植港澳委员和海外侨胞的报国志和家乡情。
三是注重强基固本，在提升履职整体效能上下功夫。持续抓好委员专题培训，精心组织委员课堂，切实加强对委员的教育管理、联系服务和履职考核，激励委员高质量完成“委员作业”。持续深化“机关作风建设提升年”活动，大力开展学习型、研究型、服务型、创新型、廉洁型机关建设，激励机关干部务实担当、激情干事，提升机关服务保障水平。
三、推动中央八项规定精神见行见效，以过硬作风展现政协组织良好形象
各位政协常委要发扬优良传统，牢记政治责任，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，切实将作风之实和履职之能有机结合，以模范行动展现新时代委员风采。
一要拧紧理想信念“总开关”。政协组织是政治组织、政协委员是政治身份。中央八项规定精神不仅针对中共党员或党员领导干部,也是全体委员必须恪守的政治规矩。要站稳政治立场，保持政治定力，深化政治认同，锤炼绝对忠诚的政治品格，不断筑牢与党同心同德的思想根基。党员委员更要时刻牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，带头深学笃行党的创新理论和中央八项规定精神，示范带动党外委员、界别群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动践行“两个维护”。
二要书写履职担当“新答卷”。作为政协委员，遵规守纪只是底线要求，在严格约束下积极担当作为才是应有本色。要坚守“人民政协为人民”的初心使命，把群众反映的“问题清单”作为政协“履职清单”。弘扬“四下基层”优良作风，完善委员联系界别群众机制，用好委员工作室平台，用心用情用力帮助群众解决烦心事、操心事、揪心事。锤炼“踏踏实实、扎扎实实”的工作作风，杜绝“作秀式协商”“盆景式调研”，认真做好各项履职工作，确保建言资政有用、凝聚共识有效。
三要筑牢廉洁自律“篱笆墙”。政协干部、政协委员要以身作则、率先垂范，时刻绷紧廉洁自律这根弦，警醒自己“红线不可越、规矩不可破”。妥善处理个人职业活动与履行职责的关系，防止利用政协组织影响力谋取私利，防止利用委员资源谋取私利。作风问题往往始于一顿饭、一杯酒、一份礼的“小节失守”，“微腐败”可能演变为大问题。要管住自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，任何时候都能洁身自好，把“看在眼里的教训”变成“刻在心底的警醒”。
各位常委、各位同志，新时代召唤新作风，新蓝图更需新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共南通市委领导下，锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良作风干事创业，为加快打造全省高质量发展重要增长极、谱写“强富美高”新南通现代化建设新篇章作出新的更大贡献！