――如皋政协服务沿江开发纪实
2007年12月28日上午，参加政协如皋市委员会十二届一次会议的全体委员来到参观考察的最后一站――如皋港区。他们行进在长青沙环岛公路，远眺昔日芦苇荡上拔地而起的如港新城和塔吊林立的如皋港区，一个个惊叹着、感慨着......
委员们清晰地记得，过去从如城镇到长青沙岛，必须先经过近2小时乡间公路的颠簸，然后需乘渡船才能登上小岛。而如今，由中心城区至如皋港区（长江镇）长青沙南部江堤也只需40分钟即可到达。短短5年时间，如皋市委、市政府在党的十六大、十七大精神指引下，带领145万人民积极推进沿江大开发，同时又在沿江大开发的生动实践中收获着科学发展带来的经济社会全面持续腾飞；短短五年，如皋人充分发挥了沿江地区“第一增长极”作用，带动整个县域经济指标持续翻番，区域竞争力不断攀升；短短五年，如皋政协围绕推进大沿江开发战略的实施，服务中心，履行职能，所做业绩得到了市委及社会各界的高度评价。
关键词:谋篇 布 局
实施沿江开发是省委、省政府2003年作出的一项重要战略决策。地处江苏沿江经济带和沿海经济带“T”型交汇处的如皋，迎来了前所未有的发展机遇。如皋市第十一届政协与沿江开发战略同步共生。刚刚接过“接力棒”的政协人，以发扬传统、开拓创新为总要求，以不断递增政协工作在全市三个文明建设和构建和谐社会中的贡献份额为总目标，顺应时代要求，精心谋篇布局，开创了履行职能的新局面。
翻开2003年度主席会议、常委会议审议通过的《如皋市政协工作要点》，全年共安排12项重要的履行职能活动，与沿江开发有关的就有4项:
――主席会议协商沿江开发总体规划；
――常委会议协商开发区专业工业园区建设与发展情况；
――视察调研开发区招商引资工作；
――围绕“如何整合资源加快开发区发展”，开展专题调查研究。
2003年6月中旬，如皋沿江开发总体规划通过了专家评审。不久，市委、市政府针对南北两个开发区规划建设、管理体制、机构职能等方面的障碍制约生产力发展的问题，问计于政协。
献计献策不能坐而论道，更不能纸上谈兵。接到市委交办的调研任务后，政协闻风而动，组成三个专题调研小组，分别在主席、副主席的带领下，深入到两个开发区及相关镇、村（社区）开展调查研究，召开各层次征询意见座谈会16次，专程赴海门、启东、海安三县（市）经济开发区参观考察。调研报告初稿经主席会议3次集体斟酌修改后才报送到市委、市政府主要领导的案头。他们对政协就存在问题的原因分析和解决矛盾困难的对策建议，给予了高度评价，并于当年采取措施理顺管理体制、调整机构设置、赋予区内属地管理一切行政职能。2006年，以沿江地区为核心，对如皋城市建设和产业布局重新进行了高水平规划，将如皋港开发区与长江镇合并，沿江开发主体功能范围扩大到长江镇、如城镇和江苏省如皋经济开发区，使沿江地区和内陆腹地共开共发，形成项目承载互相呼应、互为补充的良好格局。
关键词:参谋 智 囊
人民政协汇聚了各类才俊，是党委、政府的参谋部、智囊团。如皋政协充分利用这一宝贵的资源，突出沿江开发这个主题，凭借着对责任感和使命感的深刻理解，使政协对沿江开发的重大课题显现出特别的敏感和前瞻，发挥出了参谋智囊作用。
2005年，根据科学发展观的新要求，如皋对沿江开发总体规划及时进行修编，重点打造“一区三园”:如皋新城区、临港产业园、现代物流园、生态养生园；“十一.五”期间，重点发展船舶修造及机电配套产业，倾力打造世界一流的船舶制造基地；合理利用长江岸线资源建设综合物流园，积极打造长江中上游进出物资的储存、中转基地；适当发展冶金、电力工业和石油及精细化工；大力发展高新技术。同时，还规划了规模中等、功能齐全、为港区建设服务的现代城市――如港新城。
总体规划目标确定之后，如皋政协积极利用联系广泛的优势，不失时机地主动介入，发挥了政协应有的作用。在对专业工业园区开展专题视察调研的基础上，又于2004 年4 月17 日至18日，邀请上海社会科学院相关专家来如开展咨询活动。上海社会科学院常务副院长左学金教授率领的规划、信息、资源管理、旅游、房地产、环保、交通等学科的资深人才一行15人，对沿江开发的总体规划深入考察研究后提出了20多条意见和建议。这些有益的意见和建议，对开发建设的详规编制和实施，起到十分重要的启发和促进作用。
时至2006年初，就在沿江开发建设如火如荼地向前推进并不断取得实效的重要时刻，政协如皋市第十一届委员会第四次会议召开了。会议期间，市政协举办大会发言活动，让关心、关注沿江开发的委员登台献计献策。李建民、姚呈明、陈昭志、沈永祥等委员，分别围绕“防范沿江地区生态污染”、“开发沿江地区人力资源”、“破解拆迁难问题”、“妥善解决失地农民社会保障”等问题在大会上向市委、市政府建言献智。他们的发言博得与会的市领导及各界委员的一致好评，许多真知灼见进入市委、市政府的决策及其实施之中。
同年，如皋政协组织部分委员用近一个月的时间调查研究沿江开发中鲜活的典型和经验，撰写的《报告如皋――沙群水患正成为兴利之宝》（报告文学），不仅获得南通市政协一等奖，而且更具现实意义的是推动了沿江地区的开发建设不断向内陆腹地拓展，促进大沿江开发不断向纵深发展。
关键词:亲力 亲 为
政协不是权力机关，也不是行政机构，其工作相对于党政而言，似乎有些闲、有些虚，但如皋政协一班人没有这么想。从主席、副主席到全体常委，从政协机关到全体委员，始终坚持：政协不立法，但可以立论；政协不行政，但可以参政，并时刻以昂扬向上的精神状态作为参政议政的原动力，做到与时代共振、与大局同步，亲力亲为，多作贡献。
2004年4月12日，一个以海洋装备制造为主营业务的大型工业企业集团、江苏省“十一五”规划中的重点建设工程项目
――江苏熔盛重工落户如皋港区。以该项目为龙头，先后吸引了一批与船舶产业紧密相联的配套项目落户港区，成为如皋境内最具规模的船舶配套产业园。目前，园区内外资项目13个，总投资4.5亿美元；内资项目12个，总投资40多亿元。项目全部建成达产后，年产出规模将超过100亿元。
由马来西亚德源控股有限公司投资2.5亿美元的德源（江苏）高科有限公司功能性表面活性剂生产项目，2006年落户如皋港区。
2007年，总投资近300亿元的沙钢物流加工项目落户如皋沿江。
皋张汽渡、华电项目、宏茂铸钢、信宝风力、日本森松……，在这一大批旗舰、基地型、龙头型、科技型大企业纷纷抢滩如皋港区，知情的如皋人不会忘记政协为之付出的汗水与辛劳！
泓北沙导流堤工程项目实施后，增加滩涂1.5万亩，延长深水岸线6.3公里，资源净增值达20多亿元人民币。该项目从可行性研究到立项审批，时任政协副主席的杜永红不分昼夜，既参与策划并审查《长青沙与泓北沙导流堤工程可行性研究报告》、《防洪影响评价报告》、《物理模型试验报告》及《工程施工报告》，又不知疲倦地奔波于如皋―南京―武汉（长江水利委员会）之间，累计行程不少于4万公里！ 当导流堤施工至艰难困苦的危急时刻，又是他与一线作业人员相伴了12个昼夜，指挥完成了一条560米宽、高潮水深达7米的流糟截流的任务，创如皋有史以来堵塞流槽最宽、时间最短之纪录！
......
一叶落，知劲秋；一月圆，窥宇宙；一朵小花低吟，唱出无限奥秘。可以看见的虽然只是一份份报告、一页页批文，但它渗透了许多政协人奉献的汗水；可以比较的虽然只是沿江开发五年巨变的一组组数字、一声声夸奖，但它们同样折射了如皋政协为之奋斗的光芒。
浩荡东流长江水，矫雉翱翔向青天。为了如皋的持续腾飞，政协又做好了准备:迎接挑战，再创辉煌。
如皋市政协 李中林