“推进崇川区东大街地块的开发利用”协商议事案例

来源: 民进界 发布时间：2021-04-30 字体：[ 大 中 小 ]

协商平台：南通市政协民进界“有事好商量”协商议事室

召 集 人：朱 宁（南通市政协民进界召集人、市政协常委、民进市委专职副主委） 

协商议题：推进崇川区东大街地块的开发利用

选题背景：“崇川区东大街地块”地处南通市人民东路北侧、濠东路东侧，占地约27亩。20年来，该地块因种种原因长期闲置，未能开发利用，给城市建设、道路交通、周边居民生活带来诸多不便，12345市民热线、政风行风热线多有反映，但一直未能解决。

商前调研：协商议题确定后，协商议事室召集人邀请政协委员、专家学者、群众代表组成调研组开展多次调研，了解“堵点”所在，为协商议事时“商量有数、商量有据”奠定坚实基础。

（调研组在东大街实地调研）

一是走访政府相关部门，摸清历史成因和政策法规。先后前往南通市自然资源和规划局、城东街道等单位部门，听取这一地块规划变化、拆迁过程以及目前困境的成因分析，了解该地块目前功能规划及相关法律法规和政策。

二是深入群众倾听民声，摸清周边现状和群众诉求。调研组多次实地走访该地块，并选择上下班高峰时段亲身体验交通拥堵情况，与周边社区居民深入交流，了解他们的心声与诉求，为协商议事准备真实有效且具有说服力的信息。

三是联通利益相关方，摸清解决问题的现实阻碍。先后召开由群众代表、政府部门、街道社区、政协委员以及负责拆迁的单位等利益相关方参与的座谈会，了解拆迁费用支出、可能的开发收益等，听取土地功能规划建议等，掌握推进开发利用东大街过程中需要解决的主要矛盾。

协商人员：市政协委员4名，群众代表6名，社区干部代表1名，市自然资源和规划局、崇川区人民政府及城东街道等单位负责同志4名，共15人。

组织协商：2020年9月18日，“推进崇川区东大街地块的开发利用”协商议事会议召开，邀请市政协委员、居民代表、政府相关部门等共聚一堂，充分发表意见，深入协商交流，面对面商量办法与对策。

（围绕主题充分协商）

居民代表首先发言。他们作了精心准备，会前收集了大量周边居民的意见建议，并实地拍摄了大量图片。会议上，他们结合图片，畅谈了20年来该问题给他们生活带来的困扰，消防隐患、出行不便、环境乱差、雨水堵淹等等，引发与会者共鸣。他们希望政府能够履行不开发房地产的承诺，尽快启动开发利用项目，并与目前正在施工的地铁等城市建设项目协调，让他们的家园更加美好。

（群众代表结合图片发表意见）

市政协委员及调研组成员介绍了调研整体情况和过程中的感想感触，从社会效益、经济效益、文化效益等方面对问题解决提出建议。在此基础上，针对地块交通拥堵现状，民进界政协委员提出：“道路改造势在必行，晚造不如早造，老百姓的困难必须早日解决。”建议有关部门由易到难、加快启动，优先解决居民生活困境。

市自然资源规划局、崇川区政府及城东街道现场回应群众、委员关切。对该地块开发利用相关政策进行解读，明确该地块商办功能，对建筑体量、配套设施等进行深入研究，并提出提请市政府尽快协调、明确责任主体和实施主体等建议。

会议过程有倾诉、有倾听，有交流、有共鸣，气氛热烈而不激烈，有碰撞而不失和谐。经过充分协商，大家共同分析了东大街地块长期闲置、交通拥堵严重、交通安全隐患、周边环境较差、影响市容市貌等五大问题，达成了明确责任主体和实施主体、明确地块规划功能、履行拆迁承诺、舒缓周边交通压力、统筹考虑受地铁施工影响的居民安置等5方面共识。

成果转化：协商结束后，整理形成协商建议清单，报市政协相关专委会，并转化为“应尽快推进崇川区东大街地块的开发和利用”的社情民意信息报送市委、市政府及相关部门。“加快推进崇川区东大街地块的开发利用”议题所涉问题时间跨度长且较为复杂，商前调研和协商议事环节遇到较多困难，但是通过群众代表的参与和带动，居民对如何开发利用该地块形成了共识，帮助政府就后期规划开发统一了思想。

（修缮前道路）

（修缮后道路）

市委市政府高度重视“有事好商量”协商议事成果，市委书记徐惠民在“应尽快推进崇川区东大街地块的开发和利用”的社情民意信息专报上批示，要求市政府牵头推进落实。市政府副市长陈晓东专程到地块现场了解情况。政府有关部门行动迅速，按照急事急办原则，对一些对群众日常生活影响较大又能够快速解决的问题，当场拍板推进解决，在不到一个月时间里，将社区道路由不到3米拓宽至5米多，大大缓解了交通拥堵，方便了周边居民的出行。10月12日，南园社区居民代表李淑群给民进南通市委打来电话表示感谢，《团结报》10月27日第六版以“建成通往老百姓心中的道路”为题予以报道。