“城南（邢园村）马路市场整治”协商议事案例
来源: 通州政协 发布时间：2020-04-30 字体：[ 大 中 小 ]
协商平台：南通高新区（国家级）“有事好商量”协商议事室
召 集 人：钱国宾(高新区党工委副书记) 袁利忠(区政协委员、高新区政协工委主任、高新区党群工作局局长)
协商议题：城南（邢园村）马路市场整治
选题背景：高新区南区（邢园村）拆迁安置居民集中度越来越高，一时周边配套设施跟不上，自发形成一个颇具规模的马路市场，为居民提供生活便利的同时，也带来了交通、环境、安全和城市建设等方面的问题。为适应文明城市创建工作要求，更好满足老百姓正常生活需要，有必要整治取缔马路市场，集中至临时市场规范管理。协商议事室经广泛征求意见后，提出“城南（邢园村）马路市场整治”的协商议题，报高新区党工委批准。
商前调研：协商议事室将协商议题在城南（邢园村）马路市场和高新区管委会公示栏进行一周公示，收集群众意见建议。协商议事室召集人组织政协委员、小区住户、商户、群众代表和金新街道、高新区建设局、市场监督管理局高新区分局、邢园村等代表和相关职能部门负责任人深入小区、学校和市场经营摊点进行走访、座谈，听取大家对马路市场整治的想法、要求和建议；了解规划部门市场规划，论证临时集中市场摊点建设可行性，摸清了涉及的相关情况，确保了协商议事有的放矢。在协商议事活动前一周，通过电话、邮件、微信等形式将议题、背景等情况告知拟邀请参加协商的对象，请其进一步收集群众意见，听取社会反映，做好前期调研和协商发言准备。
（实地调研马路市场）
（听取商户、小区居民意见）
协商人员：区政协委员3名，群众代表5名，高新区党政、村及有关部门负责同志6名，共14人。
组织协商：2020年9月16日下午，各协商主体齐聚高新区“有事好商量”协商议事室，围绕议题进行充分协商讨论。会前，召集人带领议事成员察看了城南（邢园村）马路市场，让大家对该处马路市场有了直观认识。会上召集人首先简要对议题产生、审批、前期调研情况和协商议事成员逐一介绍。邢园村党总支书记陈永华详细介绍该马路市场的成因、现状。街道分管领导曹元元介绍街道前期落实整改情况。小区群众代表进一步反映了马路市场混乱、管理不到位、管不住、环境卫生差的问题。商户代表同意整改但反对简单取缔市场，要求划一块地，集中规范经营。学校和学生家长代表要求加强过渡时期交通安全管理，确保学生上学放学安全。政协委员围绕议题，结合实际畅所欲言，既一针见血指出问题、深入分析原因，又多角度、多方面地提出了合理整改、加强管理的建议。市场监督管理局高新区分局、城南派出所、高新区建设局等职能部门现场回应，从各自职能出发对市场的规划、整顿、管理等献计献策。
（各方充分协商）
整个协商过程大家开诚布公，井然有序，既不回避矛盾和问题，也不互相攻击，而是心平气和充分协商，为解决问题共同寻找办法。最后，召集人归纳大家的意见，形成具体协商意见建议：（1）原疏导点的整顿要加速攻坚。一是建议街道牵头，市场监督局、公安局、派出所等职能部门加强协同配合，从拆违开始整治，对于不配合的、有违法势头的摊贩要依法管住。二是重建期间，相关路段的交通秩序维护不可松懈要持续跟进。对街边经营户在环境卫生、食品卫生、安全秩序等方面要明确要求，加强管理。（2）新疏导点的方案规划要尽快拿出。一是明确原地建设，根据现有规模，论证面积。二是制定规划临时疏导点的建设方案，包含摊点的具体设施、摊位的用材是否适用板房等反复论证斟酌确定。三是明确管理主体，初步明确市场外部交由综合执法局管理，市场内部的管理通过招投标外包，组建专门管理队伍，村居协助、职能部门整体联动进行共同管理。四是制定管理制度，完善管理体系，吸取金沙街道经验，参照正规市场依法严格管理。（3）新疏导点建成后要持续加强交通停车的规范管理，为学生上学创造安全环境，要有限行或者其他疏导的规划方案。
成果转化：协商结束后，汇总整理形成了协商建议清单报高新区和金新街道党工委。高新区管委会主任和金新街道党工委书记分别作了批示，党工委研究制订责任落实清单，街道党委政府主要领导与政协委员围绕“四个明确”一线抓推进：明确每项建议的牵头部门及协同职能部门、人员；明确政协工作联络员职责随时跟进意见建议落实情况；明确整治时序进度确保各项举措按时序有条不紊落实；明确要求以民生实事项目落实提升百姓获得感幸福感目标。当前对标对表过渡期既定目标，一是高位推动成果显著。9月中旬已经集中清理拆违30余户60余个集装箱，最终通过一周的集中攻坚集装箱经营户全部搬出。二是统筹谋划破解难题。新疏导点的管理主体、具体建设、交通管制等通过持续的意见征求日臻完善。三是跟踪督办成效提升。切实做到层层有人抓，件件有落实，及时掌握整治进度，做好“回头看”有效推动整治成果巩固。四是文明创建持续深化。将“文明”二字贯穿全程，文明劝离、文明施工、文明管理，推动文明共建与文明共享深入人心。