推进城区供排水一体化建设

来源: 委员工委 发布时间：2021-11-25 字体：[ 大 中 小 ]

协商平台：水务集团“有事好商量”协商议事室

召 集 人：县政协委员、集团党委书记、董事长、总经理  朱小建

协商议题：推进城区供排水一体化建设

选题背景：目前，如东城区供排水一体化工作虽然取得了一定的进展，但仍存在污水源头收集不全、污染源头管控不力、雨污管网混接、小区管网维护管理不到位等问题，严重影响城区环境和群众生产生活。

商前调研：通过现场察看、走访调研，召开座谈会、会商会等多种方式，广泛深入地开展了商前调研，了解了城区供排水一体化建设的现状和存在问题，收集了民意、倾听了民声、凝聚了共识。

协商对象：县政协委员5名，群众代表和新时代乡贤、参政议政特邀人士等5名，企业代表3名，县有关职能部门负责人代表6名，共19名代表参加。

组织协商：协商中，水务集团代表介绍了“推进城区供排水一体化建设”议题商前调研情况及现状、存在问题、工作建议等。各方代表围绕主题，进行充分协商，都发表了很好的意见：

群众代表、新时代乡贤和参政议政特邀人士从老旧城区雨污混流、排水户私接、管网渗漏、雨涝灾害的灾情突发应急情况等方面提出了建议意见，对城区排水管网建设的历史欠账进行了分析，为今后推进供排水一体化建设提供了现实依据。

企业代表分享了南通市新建小区供排水一体化施工运维管理的成功做法、供排水一体化建设的重要意义以及推动供排水一体化建设对涉水各方的要求。

县政协委员代表建议，推进城区供排水一体化建设需要各方履职尽责，包括采取措施和出台相关管理办法，同时，需具备水务事业全产业链的发展思路，通过向上和向下延伸，实现水务产业和环保产业一体化。

县涉水职能部门分管领导当场回应，推进城区供排水一体化建设需要多部门创新管理办法、协调统筹、做好规划。各部门将在用地计划、许可证发放、出台相关政策提供政策保障等方面全力配合，加强执法监督，打击偷排直排的行为，有效推进县城污水管网设施建设，加快推进县城污水纳管的改造工程。

此次协商议事活动，既指出了存在问题，又进行了深度剖析，提出了有针对性的建议，为完善下一步的工作清单汇聚了各方智慧，形成了广泛共识。各方表示将按照“统一规划、统一建设、统一运行、统一监管”的总体要求，根据供水管排水、上水管下水的一体化思路，统筹县城供排水设施建设与运维管理，加强源头管控，配合“333”行动计划，推进污水处理提质增效达标区建设，推行统建统管相关配套政策，实现管网清晰、排放正确、收集有效，最终达到处置到位、污水达标目标，常态长效改善城区水环境质量。

成果转化：召集人及时整理形成协商建议清单，包括以下6个方面：

1.建议学习借鉴南通市区和邻县市先进经验和成功做法，全面实施供排水（雨水、污水）工程统建统管，新接水用户必须做到排水工程与供水工程同步申报、同步设计、同步施工、同步验收、同步管理。

2.建议城区新建（改造）道路、地块开发、新建小区时，将各类供排水工程统一纳入建设计划，能交由水务集团实施的要交由水务集团统一实施，逐步实现智慧化管理。

3.建议加大排水许可管理力度，在核发排水许可证时，对排水设施建设到位情况严格把关，新建小区排水设施纳入交房综合验收备案范畴，将老旧小区改造涉及的各类供排水工程纳入改造计划。

4.建议加大对破坏供排水设施的执法检查，指导各物业公司提供排水管网资料，做好各小区雨污分流改造期间的居民协调工作；明确住宅小区、企事业单位的物业公司要委托专业的供排水维护机构对单位内供排水设施实施日常运营养护，以实现污水提质增效常态长效。

5.建议按照相关技术规范开展纳管污水监测，及时公开纳管污水污染物排放信息，定期检查纳管单位预处理设施运行维护、自行监测等情况，督促重点排污单位依法安装使用自动监测设备，加强排污许可证申请与核发监督管理。

6.建议明确相应的投入主体，保证工作顺利推进。政府新投资项目由建设主体单位单独委托，并承担供排水设施建设工程费用；非政府性投资项目由申请方（建设主体）直接委托，按清单计价并经审计后承担相应的建设工程费用；排水管网运维费统一