陈桥街道“斋事扰民现象整治”协商议事案例
来源: 崇川政协 发布时间：2021-04-30 字体：[ 大 中 小 ]
协商平台：南通市崇川区陈桥街道“有事好商量”协商议事室
召 集 人：陈晔（陈桥街道协商议事室召集人，街道政协工委副主任，党工委委员、组织委员、统战委员）
协商议题：斋事扰民现象整治
选题背景: 斋事是南通江海文化中的一个传统习俗。每逢有人去世、过大寿等，人们通过斋事缅怀故人，消灾祈福。然而，丧事吹拉弹唱，噪声使全民幸福指数堪忧；诵经念佛，与文明新风尚格格不入。近几年陈桥派出所接报斋事扰民的警情年均400起，问题反馈不绝于耳，并且呈逐年递增的趋势。丽康社区尤为突出。斋事扰民12345政府服务热线案件投诉占整个社区投诉的80%以上。斋事扰民成为新时代基层社会治理工作中的痛点和堵点。
商前调研：议题确定后，召集人陈晔通过电话、微信等形式将议题告知参加协商活动人员，并通知他们参加商前调研。现场调研分为四个地点，层次多元、规模覆盖满足不同群体的需求。
调研组首先前往彦明公墓进行调研。彦明公墓所属幸福街道与陈桥街道管辖范围，占地面积约2000平方米，有着江海大地第一簇革命星火的历史沿革，有广场、革命烈士纪念碑、烈士墓等教育意义的场所以及可承载斋事活动的区域。天然的地理位置使得吹拉弹唱噪音与居民区相隔甚远，是适合从事斋事的场所。选择在此办理斋事的居民，每次可领取1500元定点办丧补贴，居民家属可自过世人去世起60天，到所在社区申请。
调研组赴如皋市下原镇学习考察。下原镇是斋事整治的模范基地，并已形成示范流程。调研组实地考察下原镇公墓，学习当地斋事整治模式：1.夯实文明殡葬基础，加强公墓建设管理。首先，加紧规划流程，充分考虑土地、人口承载数量、区域布局和实际需求，开展镇级公益性公墓（骨灰堂）建设。其次，倡导树葬、草坪葬、花坛葬等生态安葬方式，为土地解压，绿化面积不低于总面积的40%。2.开展封建迷信专项整治，净化社会风气。由市管局牵头负责，大力劝导查处违规殡仪活动、沿途鸣炮、抛撒纸币等行为，加强对“神汉鬼婆”“风水先生”教育管理。3.强化基层群众自治，推动共建共管。各镇、相关部门组织开展评议，及时监督、劝阻与纠正不良风气。
调研组赴街道附近的福田寺进行调研。福田寺兴盛于明清，大殿巍峨，与城南狼山广教寺遥相呼应，共佑崇川福地。寺庙中有天王殿等场、藏经楼、毗卢阁、等建筑，同时有诵经念祖的平台。作为佛门之地，可提供斋事办理场所，清净庄严、合规合法，同时可办理多场法事。福田寺斋事等由僧人办理。福田寺内共有僧人10名，可从其他寺庙僧人中灵活调动，以满足多场次人员需求。斋事以诵经作法为主，僧人主持法事，流程完备，质量更优；文明诵经，更加专业。不额外收取房子、桌椅等费用，践行勤俭节约风尚。同时远离市区，无噪办丧。
调研组考察了可做斋事餐饮服务的惠民食堂。该食堂在丽都社区辖区内，菜品丰盛，环境较好，可容纳50桌大型宴席。群众可在此直接用餐，适合环保型、无噪斋事，实现文明新风。
协商人员：区政协委员8名，基层群众有关方面代表人士12名，利益相关方4名，党政有关部门负责同志3名，共27名。
组织协商：2020年9月25日，陈桥街道“有事好商量”协商议事室迎来了各方代表，大家纷纷建言献策，气氛热烈，思维碰撞，凝心聚力。首先利益相关方和群众代表结合自身所感会敞开心扉，畅所欲言。接下来街道部门有关同志积极回应诉求。随后，政协委员根据调研情况和相关诉求建言献策。街道党工委书记顾红菊当场回应诉求。根据前期调研以及各方代表反映的情况，协商议事会议形成较为一致的建议共识：
1.顺势而为，尊重历史，培养与时俱进新民风。采取因地制宜的措施，通过自律和他律，融合情理法，打好组合拳，对斋事扰民的现象进行彻底整治。
2.宣传造势，舆论先行。善用社区网格化管理，发挥党员先锋和群众能动作用，用铁脚板实现入户宣传。尤其深入老年人群体较多的社区，如丽康社区、天玺花园等，对居民进行一对一、一对多入户教育，入情入理，真正落实宣传实效。
3.疏堵结合，齐抓共管。第一，印发文明办丧（斋）倡议书，在主要干道、菜市场等人员密集处悬挂宣传厚养薄葬等宣传标语、横幅等方式加大宣传力度。第二，对辖区内所有丧事乐队、僧人道士等逐一登记造册，集中进行教育，引导相关从业人员更新业务知识，转变丧葬理念，并签订文明承诺书。第三，进一步发挥基层群众自治制度优势，设置红白理事会等群民自治组织，制定文明办丧的村规民约、居民公约，实行小区办丧（斋）备案登记管理准入制度。第四，组织开展红旗文明户等先进家庭评选，形成激励机制，常态长效。
成果转化：协商结束后，汇总整理形成了协商建议清单报街道党工委。街道党工委专题研究，迅速制订责任落实清单，形成领导组牵头，一办三组联合的专项整治行动，精准发力。领导组统筹规划，明确目标与职责；时代新风宣传组牵头做好前期宣传、政策解读、舆情管控工作；封建迷信专项整治组对假僧假道、低俗演出、违规斋事等行为加强管理；督察组出台考核细则，运用四种形态对违背公序良俗的殡葬执法事宜进行依法从严查处。在多部门持续共同努力下，文明办斋开始增多，城市文明新增了一抹亮色，人民群众也因共同目标自抓自管，凝心聚力，沐浴到了更清新的新时代文明新风。